财政体制与最基本公共服务均等化政策.ppt

 第八章 财政体制与基本公共服务均等化政策 第一节 多级政府理财与财政体制 第二节 财政联邦主义理论 第三节 基本公共服务均等化的理论 第四节 基本公共服务均等化的预算政策 第一节 多级政府理财与财政体制 一、多级政府理论 (一)公共治理与多级政府制度 (二)多级政府的划分 1.按行政方式划分 按行政方式划分，可以分为中央、省(自治区、直辖市)、市(自治州)、县(县级市、旗)和乡(镇)等五级政府。 2.按功能划分 一般政府和社区政府两类。 (三)多级政府理财中的公平与效率目标 0d58b4b8 最强兵王 /read/11/11237/ 多级政府 图8-1 按功能划分的多级政府 领导型政府(中央政府) 中间型政府 (省级政府) 乡镇政府、城市区级政府 社区政府 基层型政府(市县级政府) 一般政府 政府 多级政府 图8-2 不同级次政府的公平与效率责任 公平 效率 第一节 多级政府理财与财政体制 二、财政体制的概念及其构成要素 (一)财政体制的概念 财政体制也称为预算体制，指一国用于处理多级政府下收入取得，支出支配及收支平衡等理财关系的制度。 (二)行政体制与财政体制 (三)确立预算级次和分级理财制度 本级政府的总收入=下级财政收入+本级可用财力 (四)确立分税制度 (五)建立财政转移支付制度 国家治理结构 图8-3 国家治理的基本制度结构 行政 行政体制 预算体制 预算 预算级次 分税 转移支付 政治 政治制度 (政府体制) 财政联邦主义 图8-5 预算体制的三种类型 分权型体制 集权型体制 财政联邦主义体制 偏向板块分权式 偏向分级分权式 第二节 财政联邦主义理论 二、财政联邦主义的原则 英国学者C.布朗在长期研究的基础上，于1990年提出了财政联邦主义原则有多样性、等价性、集中再分配、位置中性、集中稳定、溢出效应、基本公共服务最低供应和财政地位平等8项原则。 多样性、等价性、理财的独立性、集中再分配、集中稳定、校正性、基本公共服务的最低公平、财政地位平等7项原则。  * *