俄美核裁军新条约.ppt

浅析《俄美关于进一步消减和限制进攻性战略武器措施的条约》 李 杰 2010年7月9日 2010年4月8日，美国总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫在捷克首都布拉格签署了新的核裁军条约。 全文分为五个部分： 一、条约签署的背景 二、条约签署的动因 三、条约的主要内容 四、条约的不足之处 五、对核军控的影响 对美俄有关削减战略武器的条约的回顾 冷战期间，美国和苏联展开核军备竞赛，发展核武器、扩张核武库、增强核打击能力，使两国拥有的核武器足以把人类摧毁多次。据不完全统计，截至1990年，美苏核弹头的数量分别为10563枚和10271枚。如此庞大的核武库远远超出了战略威慑的需要。 1991年7月31日，美国总统乔治·布什和苏联总统戈尔巴乔夫在莫斯科签署了《削减和限制进攻性战略武器条约》，又称第一阶段削减战略武器条约，有效期为15年。条约规定双方将各自拥有的核弹头削减至6000枚（其中洲际弹道导弹和潜射弹道导弹弹头不超过4900个）、运载工具减至1600件。条约还规定双方在条约生效后的7年内分三个阶段完成裁减任务，以保持双方战略力量的平衡。因为受苏联解体等多种因素的影响，这一条约直到1994年12月才正式生效。 苏联解体后，俄罗斯继承了原苏联几乎所有的核打击力量。1993年1月3日，美国总统乔治?布什离任前在莫斯科与俄罗斯总统叶利钦正式签署了俄美第二阶段削减战略武器条约。根据这项条约，俄美在2003年1月1日前，将部署在进攻性战略武器上的核弹头数量削减到3000－3500枚。条约还规定双方销毁全部陆基多弹头洲际弹道导弹，并将潜射弹道导弹的核弹头减至1700－1750枚。该条约分两个阶段实施。由于多种原因，该条约一直没有生效。 2002年5月24日，美国总统乔治·沃克·布什和俄罗斯总统普京在莫斯科签署了《俄美削减进攻性战略武器条约》，又称《莫斯科条约》。条约规定到2012年12月31日前，双方将各自的进攻性战略核弹头削减至1700枚－2200枚。然而，条约并没有对削减下来的弹头作出规定。俄罗斯因为资金短缺和弹头老化，将削减下来的弹头予以销毁。美国则把核弹头分成值勤部署和存放仓库两类，放进仓库就算削减。俄方对此认为，美国储存起来的弹头在需要的时候，还可以拿出来使用。所以从莫斯科条约生效起，双方就对执行情况存在分歧。 一、条约签署的背景 自上世纪九十年代以来，世界形势和军事革命的不断发展，国际和平力量和反霸权力量的日益壮大，世界人民向往和平、向往“无核”的祈愿，使得美俄动辄可以毁灭世界几十次的庞大核武库显得如此不合时宜。印巴核试验、朝核危机、伊朗核问题以及大规模杀伤性武器扩散与恐怖主义的结合使得国际核安全形势不断恶化，核军控的重要性和必要性被提升到前所未有的高度。 （一）世界格局的变化致使核武器的数量规模需求进一步减小 苏联解体之后，继承其衣钵的俄罗斯国力迅速衰退，在很长一段时间内经济陷入困境，核武器的战备和储存状态每况愈下，战略核力量的作战能力直线下降，这种局面直到新世纪才有所缓解。俄罗斯已无力作为势均力敌的对手与美国展开核对抗，美俄两国之间从互为对手、全面对抗的敌视状态，转变成为事实上并不平等的合作伙伴关系。这种转变也使得两国原本维持大规模核武库的战略需求大幅减少，一定程度上不必单纯依靠核武器的数量来确保国家安全。即使有千枚战略核弹头的水平，也依然具备着超强的进攻性战略威慑能力，数千甚至上万枚核弹规模的核武库已失去实际意义。 （二）新军事革命的深入发展促使作战样式发生深刻变化 上世纪九十年代以来的几场局部战争中，美国曾数次威胁使用核武器，但最终因核武器的“不可用”而仅仅停留于威胁。实践表明，在当今几乎不可能爆发世界大战的国际形势下，局部战争成为战争的主要样式，军事科技的发展使得常规军事力量已经部分具备核武器的作战效能。局部战争中，传统核武器威慑越来越力不从心。核大国竞相发展杀伤力相对较小、“可以使用”的小型核武器和第四代核武器，力图突破核武器“不可用”的桎梏，拓展核武器的使用空间。这一趋势一定意义上削弱了原有核武器战略地位和重要性，也顺应了新军事革命洪流的必然之举。 （三）核武器扩散导致国际核战略格局向多极化方向发展 多年来，国际社会为防止核武器的扩散进行了不懈努力，并已建立起一个较为全面的核不扩散机制，大规模杀伤性武器扩散的势头得到一定抑制。但印度和巴基斯坦于1998年5月竞相进行核试验，从多方面对国际核不扩散机制形成巨大冲击。1999年美国国会拒绝批准《全面禁止核试验条约》，重创了全球防核扩散努力，助长了核武器扩散的趋势。一些感到国家