第1章-检验检疫概述上课课件.ppt

中国出入境检验检疫简介 中国出入境检验检疫按其业务内容，包括进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。中国出入境检验检疫产生于19世纪后期，迄今已有100多年的历史；改革开放以来，中国的出入境检验检疫事业得到了迅速的发展。 中国出入境检验检疫的作用 (一) 出入境检验检疫是国家主权的体现 (二)出入境检验检疫是国家管理职能的体现 (三) 出入境检验检疫是国家维护根本经济权益与安全的重要的技术贸易壁垒措施，是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的需要 检验检疫类别 （一）报检/申报 检验检疫机构的受理报检人员应审核报检人提交的报检单内容填写是否完整、规范，应附的单据资料是否齐全、符合规定，索赔或出运是否超过有效期等，审核无误的，方可受理报检。对报检人提交的材料不齐全或不符合有关规定的，检验检疫机构不予受理报检。 （二）计/收费 对已受理报检的，检验检疫机构工作人员按照《出入境检验检疫收费办法》的规定计费并收费。 （三）抽样/采样 对须检验检疫并出具结果的出入境货物，检验检疫人员需要现场抽取（采取）样品。 （四）检验检疫 检验检疫机构对已报检的出入境货物，通过感观、物理、化学、微生物等方法进行检验检疫，以判定所检对象的各项指标是否符合有关强制性标准或合同及买方所在国官方机构的有关规定。 （五）卫生除害处理 按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国进出境动植物检验检疫法》及其实施条例的有关规定，检验检疫机构对有关出入境货物、动植物、运输工具、交通工具等实施卫生除害处理。 （六）签证与放行 出境货物，经检验检疫合格的，检验检疫机构签发《出境货物通关单》，作为海关核放货物的依据；经检验检疫不合格的，签发《出境货物不合格通知单》。 入境货物，检验检疫机构受理报检并进行必要的卫生除害处理后或检验检疫后签发《入境货物通关单》，海关据以验放货物后，经检验检疫机构检验检疫合格的，签发《入境货物检验检疫证明》；不合格的，签发检验检疫证书，供有关方面对外索赔。 * 运用技术性贸易措施规避玩具出口之风险 中国质量新闻网??2010-08-10 14:51:23 ??? 近几年，发达国家以安全为由，采取召回、销毁及消费者警告等措施，不断增加、调整玩具强制性技术要求，这对于我国玩具产品的国际声誉产生了消极影响，并提高了企业的生产经营成本，使玩具出口风险不断加大。我国是玩具出口大国，据统计，因许多国家近年来不断加大技术性贸易措施的应用，我国玩具业遭受了严重的经济损失，已成为技术性贸易措施首当其冲的行业之一。 ??? 一、玩具强制性技术要求与外贸风险的关系 ??? （一）玩具强制性技术要求对规避外贸风险的作用 ??? 1.引导作用。近几年，玩具安全性已引起大众越来越多的关注，强制性技术要求能起到引导企业加强研究力度，开发安全产品，进行产品安全性生产。 ??? 2.认同作用。在国际贸易中，对玩具潜在安全性的争议频繁，涉及安全、卫生、健康、环保等方面的技术要求。在这个问题上，强制性技术要求针对性强，既能满足产品质量基本要求，又能消除买卖双方质量争议中的人为因素，所以得到了对外贸易各方的认同。 ??? 3.保护作用。相关部门应促使我国强制性技术要求涵盖我国的主要贸易国的玩具安全技术要求，这样能使企业沉着应对国外的技术壁垒。与此同时，根据国内外玩具强制性技术要求的变化，调整合格评定程序，包括注册、取样、检验、检查等，对我国出口玩具生产企业质量安全控制进行规范，提高玩具业整体质量管理水平，从而维护我国企业的国际声誉。 ??? ４.协同作用。加强我国强制性要求与国际协定（如技术性贸易措施协定即TBT协定）的接轨，按强制性标准检验，其检验结果就易被外商接受；与贸易国签订双边检验协议，能够增进贸易双方的相互信任，按照规定的合格评定程序进行检验，认可我们的检验结果，合格的产品就能被该国市场所接受。 ??? （二）国外强制性技术要求给对外贸易带来的风险 ??? 1.客观条件的制约。发达国家玩具设计能力较强，自创品牌在市场上形成了一定的占有率，由此利用科技优势来制定强制性技术要求，必然抬高了玩具市场的准入门槛，极易形成技术壁垒，这种情况会使我国的玩具企业处于被动境地，给履约增加困难。 ??? 2.因履行玩具强制性技术要求而带来的违约风险往往不可逆转。虽然当某些产品不符合买方的设计要求时，可以通过修改合同或买方确认等方式成交，但不符合玩具强制性技术要求的产品则不能以任何方式进行交易。国外玩具强制性要求一旦形成技术壁垒，将给我国出口贸易带来较大的风险，产生不良后果。但因其隐蔽性高，往往披着合法、合理的“外衣”，而且很难通过政府间谈判解决。 ??? 3.为了化“险”为“夷”，企业必须通过国外强制性要求这道