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公务员的监督与权益保障 主讲人：　陈隆建 《公务员法》中的公务员监督机制，主要应体现在义务权利、纪律处分、回避、辞去领导职务、申诉控告与仲裁等环节中。 (一)义务与权利 公务员的义务，就是国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和强制，即公务员的义务包括作为义务和不作为的义务。公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以做出某些行为，要求他人为或不为某些行为的许可和保障。 (二)纪律处分 纪律是社会组织为了维持其正常运转并实现共同目标而制定的要求每个成员共同遵守的行为规范。 公务员纪律具有法定性 义务和纪律的关系 对公务员法第五十五条规定的理解（公务员法第五十五条规定：“公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分；违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。”） (二)纪律处分 1．制度设计 2．制度要件 (1)纪律内容。政治纪律；工作纪律；廉正纪律；社会公德纪律。 (2)纪律处分的种类。 (3)纪律处分的程序。 (4)纪律处分的解除。 (三)回避 1．制度设计 (1)坚持宽严适度的回避标准。 (2)保持与其他法律法规的衔接。 2．制度要件 (1)回避的种类与情形。 一是任职回避二是公务回避。 三是地区回避。 (2)回避程序。 (四)引咎辞职与责令辞职 1、辞去领导职务制度的建立过程 2、建立辞去领导职务制度的重要意义 3、引咎辞职 引咎辞职是指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。 4、责令辞职 责令辞职是指按照管理权限的管理主体根据领导成员任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。 责令辞职的程序 （五）申诉控告 申诉控告与人事争议仲裁不同。 申诉控告与行政复议 （五）申诉控告 1．制度设计 2．制度要件 (1)公务员申诉控告的条件。 (2)公务员申诉控告程序。 (3)申诉控告中的责任。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *