开展“法律进社区”活动的对策与思考.pdfVIP

地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 网络转载 开展“法律进社区”活动的对策与思考 开展“法律进社区”活动，是贯彻落实党的十六大精神和“ 三 个代表”重要思想的具体实践，也是推进依法治国、依法治市进 程，创建“平安咸宁” 的一项基础性工作。随着我国改革开放的深 入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、利益 关系和矛盾纠纷日益多样化，新事物、新问题层出不穷。因此， 社区建设呼唤法制，社区管理需要法治，社区居民对法律知识的 需求也呼唤法制，如何抓住机遇，以开展“法律进社区”活动为契 机，积极推进社区依法治理工作，实现法律进社区。新的跨越， 这就需要我们认真地加以研究与思考。 一、湖北省咸宁市开展“法律进社区”活动基本情况 市依法治市工作领导小组下发《关于咸宁市“法律进社区”工 作实施意见》，各地以“法律进社区”为载体，紧紧围绕“提高居民 法律素质、推进社区依法治理”这一主题，狠抓“ 四个一” 的落实， 即每一个社区设一个法制宣传专栏、每季度上一次法制课、购置 一套法律图书、建立一支法制宣传教育志愿队伍。近两年来，各 社区建立了常年法律咨询点，为社区居民群众提供方便、快捷、 优质的法律服务。同时还建立了青少年法制教育基地，以刑释解 教人员、流动人口和下岗职工为重点，开展“法律与幸福家庭同 行”等学法宣传。各县(市、区)司法局把“法律进社区”活动与打 - 1 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 造“平安社区”创建相结合、与“安全文明社区”相结合、与社区管 理模式创新相结合、与构建“和谐社区”相结合、与开展矫正对象 “一帮一”帮教活动相结合。目前，我市“法律进社区”工作实施面 达到100% 。 二、“法律进社区”工作中存在的问题和制约因素 (一)思想观念的制约。一是有些机关、部门在指导社区建设 中还是习惯于过去的行政管理、隶属管理、指导管理的模式，没 有真正转变到为社区建设服务上来。二是居民、驻区单位的 认同感不高。多数人和单位还是把社区建设仅当政府、街道、 居委会的事，与自己关系不大。三是人治观念还有存在。特别是 有些执法部门，工作中依法办事观念不强，没有把工作重点放在 为社区居民服务上来，为社区解决实际问题少，增加工作任务多， 直接影响了“法律进社区”取得的成效。 (二)社区工作者法律素质的制约。受以前我国经济体制和政 治体制的直接影响，社区居委会干部的职责权限虚拟，工资报酬 微薄，更多的是靠人格的力量来开展工作。这种权力状况和分配 制度只能带来年龄高、文化低的居委会干部队伍结构。许多街道 干部、社区工作者法律素质不高，这与社区的快速发展不相适应， 虽然近几年有所改观，但社区工作者的法律素质较低仍是一个突 出问题。 (三)社区法制宣传教育的常效与规范性运作机制不够成熟。 - 2 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 虽然社区法制宣传教育的模 式在探索中有了一定进展，在实践过程中也积累了一些经 验，但是在规范化运作上，常效机制的建立还显得不够完善。这 种情况存在客观因素诸多：如社区的经费紧张，辖区共建单位形 成合力困难，社区居民的社区意识还不够强，社区事务性工作多、 干部