辽宁省本溪满族自治县高级中学高中政治必修一学案：8.1 国家财政.docVIP

第八课 财政与税收 一 国家财政 （一）财政及其作用 1.财政的含义：国家____和_____就是财政。 2.财政本质：是国家参与 。 3.国家预算和国家决算 (1)国家预算是由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支 。 (2)国家决算是对上一年度国家预算执行结果的 。 4.财政的作用: （1）国家财政是 ，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。 （2）国家财政是 ______ 。 财政通过国民收入的_ _______，缩小收入分配差距，促进教育公平， 建立 体系与 制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。 （3）[ 别 含义 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策 货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 内容 财政收入和财政支出的有关政策 与银行有关的一系列政策 政策制定者 国家制定，经全国人大或全国人大常委会通过 中央银行直接制定 联系 都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段 在一定条件下，二者相互配合起作用 【特别提醒】 （1）区分财政政策和货币政策技巧：凡是有关财政收入和财政支出的政策， 如税收的变动，发行国债等都属于财政政策；凡是和银行有关的政策，如利率的调整，纸币的发行等则属于货币政策。 (2)财政的作用既可以通过财政支出来实现，也可以通过财政收入来实现。 4.经济运行状况与财政政策、货币政策的适用 经济运行状况 对策 财政政策 货币政策 在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时 增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 扩大货币发行量、降低存贷款基准利率和存款准备金率 扩张性财政政策和积极的货币政策 经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨 减少财政支出、增加税收、抑制总需求、降低通货膨胀，给经济“降温” 减少货币发行量、提高存贷款基准利率和存款准备金率 紧缩性财政政策和从紧的货币政策 快速辨别财政的三个作用的技巧 【提示】凡是看到国家在民生领域的投入，如社会保障类的材料，基本上都可以认定材料体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；凡是看到工程建设类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进资源合理配置的作用；凡是看到增加或减少税收类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 （二）财政收入与财政支出 1、财政收入： （1）财政收入：国家通过一定的_ ____和_ _筹集起来的资金，就是财政收入。 （2）构成：财政收入包括 收入、 _收入、 ____收入和其他收入 （3）影响财政收入的因素： 财政收入受很多因素的影响，其中_ 和 的制约是其主要因素 ①经济发展水平对财政收入的影响是 的。 ②分配政策的影响 在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少 和__ _的收入，不利于企业生产的_ 和个人__ __的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。 如果国家财政集中的太少，将直接影响_ 的有效发挥，降低财政对经济发展支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。 2、财政支出： （1）财政支出的含义：国家对筹集的 进行分配和使用，就是财政支出。 （2）财政支出的构成：财政支出可以分为_ 支出， 、 、____ _______支出， 和 支出， 支出， 支出。 3、财政收支平衡： （1）当年的财政收入大于支出略有 _，或支出大于收入略有 ，都属于财政收支平衡。 （2）财政盈余是指当年的财政收入 财政支出的部分。 （3）财政赤字是指当年的财政支出 财政收入的部分 （4）国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会_ 平衡。 总结疑难问题： 1.财政的作用: