广东南澳林业生态红线划定成果报告.PDFVIP

广东省南澳县林业生态 红线划定成果报告 （征求意见稿） 南澳县林业局 二〇一五年十月 1 目 录 一、工作背景 1 （一）国家背景 1 （二）省内背景 2 二、基本概况 3 （一）自然概括 3 （二）经济社会条件 5 （三）林业发展状况 7 三、工作依据 8 （一）国家依据 8 （二）省内依据 9 四、工作总则 9 （一）生态优先 9 （二）保护为本 9 （三）实事求是 10 （四）广泛参与 10 五、目标任务 10 （一）指导思想 10 （二）目标任务 11 六、工作流程 12 （一）前期准备阶段。 12 （二）区划调查阶段。 12 （三）数据建库阶段。 12 （四）成果编制阶段。 12 七、工作方法 13 （一）技术路线 13 （二）工作内容 13 （三）技术方法 16 2 八、工作成果 16 （一）红线类型范围 16 （二）保护区域等级 19 九、管控措施 21 （一）Ⅰ级保护区域 22 （二）Ⅱ级保护区域 22 （三）Ⅲ级保护区域 22 （四）Ⅳ级保护区域 23 附表: 1、南澳县各乡镇土地面积按地类分布情况表 2、森林红线划定面积统计表 3、林地红线划定面积统计表 4、湿地红线划定面积统计表 5、物种红线划定面积统计表 6、林地、湿地红线划定保护等级面积统计表 7、林地红线划定按地类面积统计表 8、生态公益林按事权、等级面积统计表 附图： 1、南澳县森林红线分布图 2、南澳县林地红线分布图 3、南澳县湿地红线分布图 4、南澳县物种红线分布图 5、南澳县保护区域等级分布图 6、南澳县生态公益林分布图 3 一、工作背景 （一）国家背景 建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。 面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，十八 大以来，我国把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、 社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的 理念。十八届三中全会又第一次提出要划定生态保护红线，这条红线 将在生态文明建设中发挥举足轻重的作用，意义重大。 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，划定 生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保 护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。建 立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资 源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫 开发重点县取消生产总值考核。 “生态红线”是继“18 亿亩耕地红线”后，另一条被提到国家 层面的“生命线”。它是指生态系统在发展演进中生态平衡被打破， 导致生态系统衰退甚至崩溃的临界状态。“生态红线”主要分为重要 生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感、脆弱区三大区域。第一条是 重要生态功能区的保护红线。指的是水源涵养区，保持水土、防风固 沙、调蓄洪水等。城市发展需要安全健康的水源，这是一条经济社会 的生态保护安全线，是国家生态安全的底线，能够从根本上解决经济 1 发展过程中资源开发与生态保护之间的矛盾。第二条是生态脆弱区或 敏感区保护红线。即重大生态屏障红线，可以为城市、城市群提供生 态屏障。建立这条红线，可以减轻外界对城市生态的影响和风险。第 三条是生物多样性保育区红线。这是我国生物多样性保护的红线，是 为保护的物种提供最小生存面积。 （二）省内背景 2013 年8 月，广东省委省政府出台《中共广东省委广东省人民 政府