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项目八 规 章 规章的结构和写法 一、标题 规章的标题一般有以下五种形式,注意如果规章不是最终定稿,可以在标题后括号内注明“试行”、“草案”等文字。 1. 发文机关+事由+文种,如《××旅行社奖惩办法》 2. 事由+文种,如《绿色旅游规定》 3. 适用范围+事由+文种,如《导游员安全工作规程》 4. 适用范围+文种,如《酒店财务人员守则》 5. 文种,如《公约》 二、正文 从内容上来讲, 开头部分通常为制发规章的指导思想、依据原则、原因、目的等说明性文字; 主体部分写明规章的具体内容、条款,这是规章的重点部分,表述要准确清晰,按一定的逻辑顺序进行安排,如时间顺序、主次顺序或惯例等方法来安排顺序; 结尾部分一般要说明该规章的开始实施日期、废止时间、解释权归属以及其他未尽事宜等内容。 从结构上来讲,规章的种类较多,特点和适用范围不同,形式上也就有所差异。 一般来讲,形制篇幅较长的规章,采用章条式,如条例、规定、章程等,正文一般分为总则、分则、附则三个部分,每部分在按照内容多少依次分为纲、章、节、条、款、项六级。其中,总则,即前言、总纲,内容相当于前文所讲的开头部分;分则内容相当于正文主体;附则是总则、分则的辅助性内容,相当于前文说的正文结尾,如果前文已经把内容说明,附则可省略。 形制较短的规章,直接采用条文式,如细则、规程、公约等,不需要分为总则、分则、附则三部分,可以直接采取条目贯通的方式,依照逻辑顺序,将开头、主体和结尾都用数字表明的条款依次编排。 三、落款和时间 在正文的右下方写明规章制定的单位名称和日期。如果在标题中已出现或在标题下面已注明的,可以省略。 规章正文写 作 第一部分:开头 第二部分:主体 分 则 第三部分:结尾 总 则 附 则 标题四种写 法 (1)发文机关+事由+文种 (2)事由+文种 (3)适用范围+事由+文种 (4)适用范围+文种 (5)文种 落款和时间 规 章 常用写作思路 规章常用写作模板之一 发文机关+事由+文种(标题) ××××××(标题附注) 第一章 总 则 □□第一条×××××××××××××××××××××××××××××××××(开头:制发规章的指导思想、依据原则、原因、目的等说明性文字)。 第二章 ×××××× □□第二条 ×××××××××××××××。(规章的具体内容、条款之一) □□第三条 ×××××××××××××××。(规章的具体内容、条款之二) 第×章 ×××××× □□第×条 ×××××××××××××××。(规章的具体内容、条款之一) □□第×条 ×××××××××××××××。(规章的具体内容、条款之一) 第×章 附 则 □□第×条×××××××××××××××××××××××××××××××××(结尾:规章的开始实施日期、废止时间、解释权归属以及其他未尽事宜等内容)。 ×××(规章制定的单位名称) ××年××月××日(日期) 规章常用写作模板之二 发文机关+事由+文种(标题) □□××××××××××××××××××××××××××××××××××××(开头:制发规章的指导思想、依据原则、原因、目的等说明性文字)。 □□一、 ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。(规章的具体内容、条款之一) □□二、×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。(规章的具体内容、条款之二) □□三、 ×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。(规章的具体内容、条款之三) ………………………… □□×××××××××××××××××××××××××××××(结尾:规章的开始实施日期、废止时间、解释权归属以及其他未尽事宜等内容)。 ××××(规章制定的单位名称) ××年××月××日(日期) 规章基本理论知识 一、规章的涵义和用途 规章是指国家机关、企事业单位和社会团体一定范围内为了建立正常的工作、学习、生活秩序,规范人们的行为,依照国家相关法律、政策而制定的具有法规性和约束力的应用文书。
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