社会保险邓大松第11章建立中国特色的社会保险制度幻灯片.pptVIP

一、努力将扩大就业与推进就业服务放在政府工作的首位 充分就业是实现社会保障最重要的基础性要件，中国一度实施积极的财政政策，对治理通货紧缩与失业发生了明显的效应。作为经济与社会协调发展的重大任务，实现最大程度的就业，解除失业者的心腹之痛，是责任政府的第一要务。 澳大利亚华裔学者孔保罗提出了一种崭新的就业及社会保障理论，即互助循环保障理论：即打破西方社会救济的传统模式——不是发放失业救济金，而是实施就业贷款保障，预支未来的工资给失业者。即社会保障体系向金融信贷体系贷款，然后再贷款给失业者。失业者形成还款能力之后逐步偿还给社会保障体系，社会保障体系再还给金融信贷体系。实施就业贷款保障，社会保障体系就由社会救济保障体系转化为全面援助体系，可以节约巨大的失业救济金，有少部分人无力偿还贷款（据测算通常不会超过5%），也不会给社会保障体系带来大的损失。 二、在关注弱势群体利益方面贯穿人性化管理思想理念 弱势群体指那些由于某些障碍及缺乏经济、政治与社会机会而在社会上处于不利地位的人群。主要包括未能就业的下岗职工、城镇体制外的灵活就业人员、进城农民工、较早退休的集体企业职工。 从城乡居民最低生活保障制度的建立、失地农民的养老保障、进城务工农民社会参与及子女入学、农民工工资拖欠与追讨、城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理等问题的解决，可