母婴保健、人口和计划生育法律制度.ppt.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 医疗保健机构 定义：是指依据《母婴保健法》开展母婴保健业务的各级保健机构以及其他开展母婴保健技术服务的机构。 凡开展婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、施行结扎手术和终止妊娠手术的医疗保健机构，必须经县级以上卫生行政部门的批准，获得《母婴保健技术服务执业许可证》(p256)。 该机构具备以下条件： * ①符合当地医疗保健机构设置规划②具有《医疗机构执业许可证》③符合《母婴保健专项服务基本标准④符合审批机关规定的其他条件 * 母婴保健工作人员 在医疗保健机构从事母婴保健技术服务以及从事家庭接生的人员，应当参加母婴保健法知识培训和业务培训，取得《母婴保健技术考核合格证书》和《家庭接生技术合格证书》后方可从业。各类许可证有效期3年期满后重新申请。 * 母婴保健的管理和监督 卫生部妇幼保健与社区卫生司—全国母婴保健； 县级以上卫生行政部门---管理本行政区域内的母婴保健工作，应当设立母婴保健监督员。 主要由卫生行政部门聘任，根据需要也可在妇幼保健院中选聘。由同级卫生行政部门审核认证并报上级卫生行政部门备案。 * 法律责任 行政责任 包括以下两种情况：一是未取得国家颁发的有关合格证书，有相关情形以上地方人民政府卫生行政部门应当予以制止，并可以根据情节轻重给予警告或处以罚款； 二是经考核取得相应合格证书的从事母婴保健的工作人员违反规定出具虚假医学证明、文件或违反母婴保健法的规定进行胎儿性别鉴定的。 * 民事责任 母婴保健工作人员在诊疗护理过程中，因诊疗护理过失造成病员死亡、残废、组织器官损伤导致功能障碍的，应根据《医疗事故处理条例》及《中华人民共和国民法通则》有关规定承担相应的民事责任。 * 刑事责任 包括取得相应合格证书的从事母婴保健工作的工作人员的刑事责任；未取得母婴保健法规定的有关合格证书的人的刑事责任。 * The law system on population and birth control * 主要内容 一、中国人口现状与特点 二、人口与计划生育法的概念、调整对象 三、生育权与计划生育义务 四、流动人口计划生育管理 五、法律责任 * 中国人口数量发展概况 1950-1978年的平均人口出生率增长每年超过2.01‰，之后，中国的人口增长充分放缓； 从1979-2004年，人口平均增长每年为1.16‰。 到2005年，人口增长率下降到0.65‰ 。 2009年末中国大陆人口13.35亿，占世界人口的19.7%、亚洲人口的33%。 *  由于增长的惯性，当前和今后十几年，中国人口仍将以年均800-1000万的速度增长。 按照目前总和生育率1.8预测，2020年中国人口总量将分别达到14.6亿；人口总量高峰将出现在2033年前后，达15亿左右。 出生婴儿性别比的恒定值：102-107 ;中国出生婴儿性别比：117：100 . 孩次越高，性别比越高 ，生的胎数越多，选择生男孩的越多。据估计，在中国每诞生一个新生命，就有2.5个婴儿被堕胎。每年至少有30000胎儿因为是女婴而被流产。 * 人口与计划生育法的概念 是调整实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，保障公民计划生育的合法权益，促进家庭幸福，民族繁荣与社会进步活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称。 * 1957年马寅初在《新人口论》中提出要实行计划生育。 1962年国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》，至此计划生育在城市和少数农村推行，70年代逐步在全国实施。 1978年，我国宪法第一次写入计划生育的内容，规定：“国家提倡和推行计划生育”。 1982年宪法进一步增加了有关计划生育的条款和内容。 宪法第25条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”。 第49条规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务”，这些规定确立了计划生育的法律地位。 计划生育立法进程 * 1991年国家计生委发布了《流动人口计划生育管理办法》，并于1998年重新修订。 2001年12月29日,九届全国人大常委会通过《计划与生育法》，2002年9月日开始施行 此外《人口计划管理办法》、《计划生育费管理办法》、《计划生育药具管理细则》、《