广州民办教育2011年第5期-广州民办教育协会.docVIP

卷 首 语 欢呼声中的一丝忧虑 本刊评论员 今年4月，《广州市学前教育三年行动计划（2011—2013）》（征求意见稿）一经披露，马上引起一片欢呼声：对于苦于“入园难，入园贵”的广大家长，无疑是久旱逢甘露。市政府今天所要做的，正是千百万家长日盼夜盼的大好事啊！ 市政府要在三年的时间里，按计划大致要完成这两件民生大事： 一、建设150所公办幼儿园。计划期间内对辖内的12个区市（县级市）财政6亿元，通过新建、回收、改扩建等形式，推进这150所有事业编制、有财政拨款、面向社会招生的公办幼儿园建设，逐步建成一批安全、适用的公办幼儿园。 二、资助500所普惠性民办幼儿园。建立对普惠性幼儿园的政府资助机制。2011—2013年，市、区（县级市）两级财政每年安排专项经费，其中市本级不少于2000万元，通过市、区两级财政共同的每年资助，推进这些幼儿园办园条件的提高和管理行为的规范，从而促成一批收费合理、面向大众的普惠性民办幼儿园的出现。 从纾解民困来说，市政府此举可谓大得民心。育儿难已是困扰我市寻常百姓多年的日常头疼事。这次市政府能责无旁贷地承担起学前教育的社会重任，掷地有声地立下发展完善我市学前教育的军令状，我市的百姓有福了！我市的幼儿有福了！ 从学前教育的发展思路来看，市政府此举也能深谙公办民办双翼齐飞的发展理念，创建新的公办幼儿园，资助普惠性民办幼儿园，两手一起抓，哪头都不落下！ 但是，在欢呼之余，我们还是有那么一丝忧虑。 《计划》中主要措施第二点指出要“多途径扩大学前教育资源，满足适龄儿童多元化入园要求”，其中第二小点提出要发展公办幼儿园，并指出“城镇公建配套幼儿园应无偿移交给当地政府，优先举办公办幼儿园。原已改制的公办幼儿园或交由社会力量承办的公建配套幼儿园，合约期满应逐步收回举办公办幼儿园”。 首先，仅从文字上理解，似乎所有的“公建配套幼儿园”，都要成为公办幼儿园。这个领域民办幼儿园难以沾边。这样的具体规定与《计划》体现出来的公办民办双翼齐飞的理念上是不相容的。我们为什么就不能留下一块空间让公办民办来进行有益于民众的良性竞争呢？ 其次，“合约期满应逐步收回”似乎太刚性了。那些办得好的，办得上品牌的，办得已上等级的，是否也应该继续给予它们必要的生存与发展空间呢？若将一个本来就办得成功的民办幼儿园回收为未知数的公办幼儿园，应该是没有什么意义或意义不大的。 作为老民办教育工作者，我们为政府终于将学前教育发展的社会重任承担在肩感到无比欣慰，为《计划》表现出来的公办民办双翼齐飞的发展理念感到深受信任。同时，也真诚地希望《计划》之后有一个具体的工作细则，更希望市政府在大力发展公办学前教育的同时也同样能给予民办学前教育更多的关注及发展空间，从而营造出公办民办各有各精彩，繁花似锦的广州学前教育的春天。 有这样一所民办学校 梁妙仪和她的方圆实验小学 黄允刚 梁妙仪，享受国务院特殊津贴的教育专家，广州市大名鼎鼎的小学名校校长。 20年前，我就以学生家长的名义领略过梁校的治校风采。这次采写，可谓是熟人熟路，水到渠成。20年的风雨变迁，昨日的文德路小学的公校校长，华丽转身为今天的民办方圆实验小学校监。她和她的方圆实验小学，以“整合、和谐、创新”为办校理念，围绕着他们坚守的“现代整合教育理论”，经八年辛勤耕耘实践，打造出方圆实验小学这一片令不少公校称羡不已的新天地，开拓出公建配套民办小学发展的康庄大道。 专家们断言，方圆实验小学的成功，就在“整合”。那么，梁妙仪和她的方圆实验小学的“整合”是什么？他们又是如何进行“整合”的？这，就成了我此次采写的主题。 实践与理论的整合： 现代整合教育理论的诞生 在拜读完有关方圆实验小学的宣传和理论资料后，我第一次与梁妙仪单独对话，我的第一个问话就是：“你当初提出并始终推行现代整合教育理论的动机是什么？” 这下打开了梁校监的话匣子。这是她多年教学生涯中最深最大的“痛”。 “每一次重大的教改，都会出现过度执行和偏激的观点甚至行政命令。作为最基层的学校校长和教师，他们为了满足这些偏激的教育观点和行政命令，不得不时时挑战自己的道德底线——是对学生负责还是对上级或那似是而非的主流负责。当然，国家与地方每次提出的重大教改方案，无论是从教育教学理论上或是教学实践上都是正确的必须的。但是‘一风吹’的做法却极大地销蚀了教改本身具有的正确性：一曰纯，在实施教改期间就只能提如何推行教改倡导的教育教学思想与措施，其余的统统成了另类，就遑论与其相对的教育教学思想与措施了，如一提成功教育就不说挫折教育，一提发展性评价就没有了批评性评价；二曰过，本来搞素质教育为的是瓦解‘分数第一、分数唯一’片面追求的思想基础与操作基础，还学生全面发展的一个良好的教育教学环境，但却过度地对原有正常有效的