依法治国与以德治国培训材料.pptVIP

专 题 课 件 中 国 特 色 社 会 主 义 的 文 化 依 法 治 国 与 以 德 治 国 专 题 课 件 依 法 治 国 与 以 德 治 国 中国特色社会主义的文化 中国特色社会主义文化 依法治国与以德治国 之 本专题的内容包括： 法与法治的概念分析 法的局限与法治的代价 中国社会的德治传统 以德治国的理论渊流 需处理好的几对关系 德治实施中的障碍 一、法与法治 法作为一种社会现象并不是从来就有的。它是社会经济发展到一定阶段的产物，是阶级矛盾不可调和的产物。 历史上较早出现的成文法典有公元前18世纪巴比伦王朝颁布的《汉穆拉比法典》，公元前5世纪罗马的《十二铜表法》等。  在我国，魏国在战国初年魏文侯当政时(公元前445年～前396年)，任用李悝为相，进行变法。李悝编纂比较系统、比较完整的法典——《法经》。 李悝 “法治”通常是“依法治国”的简称，作为一种理论学说或治国方略，无论中外，自古即有之。 在古希腊，亚里士多德就认为“法治应当优于一人之治”，并提出“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定的良好的法律”。 到了近代，西方的洛克，孟德斯鸠，卢梭等资产阶级启蒙思想家以自然法和社会契约论思想为基础，与其自由、平等、民主、宪政等观念相适应，论证了资产阶级的法治理念。 资产 阶级 法治 的三 原则 法律至上原则 人权和自由原则 权力分立与制衡原则 我国早在先秦时期就有法家明确提出了“以法治国”的口号。 19世纪末20世纪初，一些杰出的思想家和政治家，如魏源，洪仁玕，康有为，谭嗣同，梁启超，沈家本，孙中山等，站在历史潮流的前面，为改革变法奔走呼号，提倡由人治走向法治，由君主专制走向君宪共和，由司法行政不分走向司法独立，成为中国近代法治的先驱。 但是，近代试图在中国建立资产阶级法治国的各种尝试，都以失败而告终。 新中国成立以后至党的十一届三中全会以前，由于历史的，思想的及其他一些主客观原因，国家生活中缺乏依法办事的观念，正常的法制建设进程不断受到冲击。尤其是十年动乱对民主和法制的践踏与摧残，使国家政治，经济等各方面的行为失去了应有的规范和保障，社会主义建设事业遭受巨大损失。 党的十一届三中全会实现了思想上的拨乱反正，强调要发展社会主义民主，健全社会主义法制，并提出了有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的方针，揭开了我国法治化进程的序幕。 二、法的局限与法治的代价 （一）法的局限性主要表现在： 　　1、法律具有保守的倾向。 2、法律具有不能适时应变的弊端。 3、法律无法穷尽一切可能发生或存在的社会现象，因此会存在遗漏。 4、法律语言有其拙劣性，它留有许多自由裁量的余地，给适用带来标准难以统一的问题。 5、法律存在着从管理走向强制，从控制走向压制的潜在危险。 　　6、法律是通过法定程序经由大量的人力，物力来执行的，这就会引起法律执行的成本问题，即司法与行政资源的投入问题。 　　7、法总是十分依赖其外部条件，其作用总是容易受社会或人为因素的制约。 (二)法治应当付出的代价 一个国家要实行法治，总是会牺牲一些同执政者的政治利益与政治权力，政治意志与政治习惯直接相关的代价，我们称之为政治性代价。主要表现为以下几种情形：  1、把法律作用治国的主要方式，因则政治目标实现的手段受到限制。  2、法治意味着权力受到法律，权力，权利的制约，因而权力在量和质上都有所缩减和割舍，权力的灵活性和自由度会降低。  3、既然一切服从既定的普遍规则，那么两种需要权衡的利益目标冲突就不可避免，这需要权力行使者作出抉择，为了更大利益而放弃较小的利益。  4、实行法治会造成某些具有社会危害性的行为不受法律的调整，或者受调整的时候因形式合理和必要性而被忽略。  5、法治在总体上能够提高社会控制的效率，但是它不排除在具体情形下会导致办事效率的下降。 因此，法治不是万能的，不能用法律规范来代替道德规范。道德规范和法律规范很相近，都是用来调整人们之间，个人与社会之间的关系，并从而约束人们的行为的。但是两者又有不同。 防 范 作 用 法 治 侧 重 德 治 侧 重 自 律 作 用 扬 善 抑 恶 惩 治 作 用 他 律 作 用 惩 恶 扬 善 　　 江泽民同志在全国宣传部长会议上的讲话中强调指出：我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不