社会管理创新的时代背景.ppt

优先发展教育 1.教育优先发展是建设人力资源强国的 必然选择 2.教育优先发展是社会主义现代化建设 的根本保证 3、教育优先发展的“先例”是教育优先 发展的有益借鉴 加快医疗卫生事业的改革与发展 改革开放初期（医疗卫生体制市场化，看病贵、过度治疗） 加快医疗卫生事业的改革与发展 进入新世纪，特别是“十一五”以来 加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系 坚持三个原则，把握社会保障发展方向 一是坚持社会保障标准与生产力发展水平相适 应，既尽力而为，让人民群众分享经济社会发展成 果，又量力而行，充分考虑经济社会发展的承受能 力。 二是坚持从城乡差别和区域差别的实际出发，着眼 于建立多层次的社会保障体系，以满足不同水平的 社会保障需求。 三是坚持由近及远、循序渐进、保持政策的连续 性，要注意把握改革政策出台的时机，注意保持有 关政策的相对稳定和衔接配套，注意采取平稳可行 和符合国情国力的过渡措施，避免社会矛盾的发生。 推进四个转变，强化社会保障意识 一是适应经济社会协调发展的要求，推进社 会保障由以城市和企业职工为主向城乡全 体劳动者转变。 二是适应社会主义经济制度和就业形式多样 化的要求，推进社会保障由以公有制经济为 主向多种所有制转变。 三是适应统筹城乡经济协调发展的要求，推 进社会保障由以城镇为主向城乡统筹转变。 四是适应建立现代企业制度的要求，推进社 会保障由以单位管理为主向由社会机构提供 管理和服务转变。 完善三个机制，健全社会保障制度 一是建立完善稳定可靠多元的社会保障资金筹措机制，加大社会保险费征缴力度，通过利益导向鼓励参保缴费，强化基金管理和监督检查，建立社会保障基金随财政收入增长而增长的机制。 二是建立完善社会保障基金统筹调剂机制，将养老、失业保险金的下拨与上解挂钩，与扩面征缴情况挂钩，对基金困难的地方，省、市财政每年安排一定规模的调剂金予以支持。 三是建立完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的机制，及时落实参保人员的各项社会保险待遇，积极发展慈善事业，鼓励社会团体、民间组织和优势企业对慈善机构进行捐助，积极鼓励社会力量采取定点挂钩、定向捐赠、结对认养等方式，参与集中供养。 强化两项措施，夯实社会保障基础 一是加强社会保障法制化建设，将社会保障 体系建设纳入规范化、法制化轨道；严肃查 处不参加社会保险、不为职工缴纳社会保险 费的单位。 二是加强社会保障信息化建设，建立起覆盖 广泛的社会保障信息管理系统，将社会保障 资金的缴纳、记录、核算、支付、查询服务 等全部纳入计算机管理系统，实现对所有服 务对象跟踪一生、记录一生、保障一生、服 务一生的目标。 继续推进扶贫开发 继续推进扶贫开发 继续推进扶贫开发 一 二 三 目 录 当前，我国正处于从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从传统计划经济向社会主义市场经济的转型期。 社会转型时期 中等收入陷阱 GDP接近40万亿元，超过日本跃居世界第二，仅次于美国；人均GDP约4500美元——按照世界银行的标准，中国已跻身中等收入国家行列。 国际经验表明，人均GDP在3000美元—10000美元的阶段，既是中等收入国家向中等发达国家迈进的机遇期，又是矛盾增多、爬坡过坎的敏感期。这一阶段，经济容易失调，社会容易失序，心理容易失衡，发展容易掉进“中等收入陷阱”。 “国家的收入并不等于国民的福祉”。 我们宁可把“第二经济大国”的头衔看作是一阵浮云！ 这样的社会转型时期多方面发生深刻变化，大量社会矛盾易发多发。而原有的权力高度集中、政府统管一切的社会管理方式已经不能适应新的现实要求。 （1）收入结构失衡 现在人们普遍感到我国的贫富差距在拉大。贫富差距到底有多大？国家统计局并没有权威数据，根据中国社会科学院的调查研究，认为我国1978年基尼系数为0.18，2000年为0.458，目前已为0.5。 基尼系数对贫富差距的衡量 ： 取值0—1之间 0.1—0.2为均等化国家 0.2—0.4为中等不平均国家 0.4—0.5为贫富差距较大国家 0.5以上为贫富悬殊国家 改革开放30多年来，我国社会结构发生了重大变化，存在的主要问题是社会结构失衡，主要表现在： 这一指标远远高于发达国家。 据世界银行数据库报告： 英国0.36 法国0.33 德国0.30 日本0.25 美国0.41 我国目前是一个金字塔型结构的社会，离橄榄型结构 的社会距离很远。 一个社会应该有６０％—７０％的人口或家庭属于