北京高校伙食联合采购文档.ppt

* 针对以上现象，联采中心组织专家研讨，走访学校及供应商，听取个方面意见，大家的意见主要集中在以下三个方面： ——既然是联合招标，就要发挥联合的作用，实现采购量集中，形成规模采购，降低成本，联合的前提是利益共享，而体现在我们这里，就是所有学校应该享受统一的价格与优惠，没有这个前提，联合就无法实现，联采大会虽然要求企业一次性报价，但在组织过程中没有有效的方法，阻止企业与学校单独议价，同一产品，一个学校一个价格，联合的作用在价格上没有体现出来，现场签与会后签没有区别，现场签不签约就没有意义了； ——学校反应，招标是一种很严肃的采购方式，目的是实现公正廉政采购，现有的联采，对双方交流，议价，签约的过程，约束不够，监管不严，无法彻底避免出现人情采购，一些学校为了保证自身采购，定价，签约的公正性，要求采购部门回学校以后组织二次采购； ——企业参会的目的，就是发挥产品质量，价格，服务的优势，争取更多的定单，但是联采出现议价，使一次性报价失去了意义，现场不签约，企业也拿不到更多的定单，产品优势反而被淡化，企业失去了参加联采的信心与兴趣 * 分析各方面的意见,经过研究,我们认为，造成这些问题的原因，主要集中在两方面: ——虽然联采要求供应商一次性报价，学校现场签约，但是，随着联采规模的扩大，联采原有的操作方法，无法对供需双方交流，定价，签约几个主要环节进行有效控制与监督，让人产生对招标公正性的怀疑，学校组织二次招标就不难理解了，温总理说过，公平证义比太阳还要光辉，联采的公正性如果得不到政府，学校，社会的认可，其它一切就无从谈起了。联采出现问题就不奇怪了。 ——价格统一是形成联合采购的粘合剂，没有统一的价格，联合就没有实际意义，我们不是要求所产品价格都要一样，我们理解学校需求有所不同，选择的产品不同，价格也会有差异，但是，同一个企业提供的价格应该是统一的，不能一个学校一个价，联采一直要求价格统一，但是缺乏监管手段，双方议价现场还是很普遍，一些学校为了给本校多争取点利益，也愿意与企业私下定价，但是他没有考虑这种作法对其它学校的影响，也没有考虑联采的长远发展，自行定价的作法，只会给一些企业提供价格投机的温床，损害联合利益，学校一但丧失联合的作用，学校长远利益也得不到保证，今天让给你的利益，明天就会加倍拿回来，可以不客气的讲，企业私下为学校让利，不是在帮助学校，是在破坏联采，企业要是真为学校着想，就把能让的利益放在桌面上。 * 十一届联采后，教委明确指示，要对联采工作中出现不正常现场认真分析，找出原因，提出解决方案； 高校伙专会领导对此非常重视，直接参与此项工作的调研与讨论，并确定了2010年联采改革的基本原则与目标。 结合联采现有的实际情况，调整采购方式，完善操作程序，加强对各各操作环节的监控，首先确保招标程序公平，公正，公开，让政府，学校放心，让企业认可，接受各方面监督。在采购方法上，我们可能还需要不断探索，寻找更合理的解决，比如：如何更有限的判断产品品质，让学校采购的产品更符合学校需求，因此，本次采购方式的调整，可能与学校传统采购习惯有所改变，希望大家能够理解与配合，我们会在实践中不断改进，但是，无论什么采购方式，我们要首先保证操作程序上不留任何漏洞，保证采购过程是公正的。能够接受监督。 在保证公正采购的基础上，我们要实现价格的统一，为联合打下基础，我们还无法保证所有学校都采购相同的产品，享受相同的价格，（因为学校需求差异还比较大）但是，在学校在选择相同企业，相同产品的时候，我们要保证大家享受一样的待遇。 * 第二部分，介绍2010年联合采购调整方案 取消了原有每年1-2次的大型联合招标大会，改进为分批次单项产品招标方式采购， 但是联采涉及的产品种类较多，无法作到每一种产品都组织招标，所以对不采取招标方式采购的产品，按照招商方式采购，作为对招标方式的一种补充 以下我们对这两种采购方式进行分别介绍: * 我们先介绍“招商方式”采购：它是招标方式的一种补充 受到产品种类和招标操作时间的限制，我们无法对所有产品都进行招标方式采购（具体情况下面介绍），因此对一些个性化需求的产品，用量较小的产品，我们采取招商方式采购， 这种采购方式中，联采主要发挥的作用是：通过“合格供应商”准入制度，控制产品质量，确保产品安全，而采购对象与采购价格由学校自行决定，联采不参与； * ——“合格供应商”准入制度执行了十一届了，大家可能比较了解，但对“合格产品”审核制度比较陌生，联采供应商准入制度全称”合格供应商“准入制度，它包含二个部分： 合格供应商审核制度：主要是对销售企业的经营资质审核，如注册资金以及国家法令法规要求的经营证明等，这只是保证了企业具备食品销售的资格； 第二部分是”合格产品“审核制度，主要审核产品是否具备国家规定的生产许可，同时要求产品生产企业授权合格