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试论社会资本视阈下我国社区慈善超市的运营机制 社会管理竹j￡与强{,^一 豫俞零锶匍 口孙璐 (扬州大学,江苏扬州225009) 回唇答9固窃翰超冒铆 摘要:作为一种新型的慈善事业运作平台与机制.社区慈善超市的运营发展离不开社会资本的积累.我国社区 慈善超市实际上是社会慈善和政府救助的混合体.社会资本的缺乏正是其发展受制的重要原因因此,应正确处理慈 善超市与政府的关系.构建政府,社会,公民之间的互信机制,加强制度建设和慈善超市发展的网络机制建设,增加 社区慈善超市的社会资本 关键词:社区慈善超市:社会资本;信任;制度:网络 中图分类号:D922.182.3文献标识码:A文章编号:1007-8207(2010)06—0043—04 收稿日期:2010～03一Ol 作者简介:孙璐(,972一),女,江苏扬州人,扬州大学管理学院讲师,硕士,研究方向为社会学. 基金项目:本文系扬州大学人文社科项目和谐社会视阈下的城市社区治理研究的阶段性成果,项目编号: y,)2f)7D一,一. 目前.慈善超市作为一种新型的慈善事业运作平 台与机制已逐渐受到丁人们的重视,从构词上看.慈 善体现的是慈善超市的宗旨与臼标追求.超市体现 的是一种实现方式或运作方式.市场中的超市在提高 市场运行效率,降低商品成本与实现规模经营的同时, 给顾客提供了极具人性化的商业服务.而慈善超市 是借用近代市场中出现的超市运作模式来实现救助日 的的.在2O世纪初期.美囝慈善机构借助超市的运作方 式.建立丫一种新型的慈善运作实体即好意慈善事业 组织(GoodWel1)它是非营利机构开办的一个免税 公司,其主要业务是接受,处理,销售市民们捐赠的 旧物,用销售这些物资得到的蘅款为残疾人,失业者, 新移民等兴办各种类型的福利:I:厂,职业培训I机构和 就业安置场所一】好意慈善事业组织的经营方式一 般采用前店后厂模式.即前面是慈善商』占.后面是 捐赠物品的维修处理车间,T:厂.捐赠物资通过洗涤, 整理,修配,包装,估价等一条龙作业后,上架销售. 2003年5月.上海成立了全国第一家慈善超市.接 着,北京,广州,武汉,济南,青岛等城市也先后建立_r 慈善超市作为建构和谐社会的一项重要的民心工 程.2004年7月,国家民政部发lqJ通知.要求???地民政 部门在全国大中城市推广一建立慈善超市,通过这一社 ll■ 会捐助新模式加强对城市贫困人口的经常性生活救 助.在政府的推动下.慈善超市在全国迅速发展起来. 我国城市出现的慈善超市大多数是以街道为单元开办 的.因此,慈善超市主体是社区慈善超市.以上海为例. 在市慈善基金会不完全统计的50多家慈善超市中.除3 家是由市慈善物资中心开办的外.其余都是南社区开 办的.2. 社会资本理论是最近20余年来才兴起的一种理论 范式,作为社会学,经济学,政治学与人类学等多学科 融合的产物,它被广泛地用来解释社会发展,政治稳定 与经济增长.极富解释力与预测力.并成为许多政府组 织与同际组织制定政治,经济,社会政策的重要理论工 具目前.社会资本的慨念尚没有公认的,统一的定义. 例如:法同社会学家皮埃尔.布迪厄把社会资本界定 为.实际或潜在资源的集合.这些资源与由相互默认 或承认的关系所组成的持久网络有关.而且这些关系 或多或少是制度化的.L3~(p美国着名政治学家罗伯 特.D.普特南认为.社会资本是社会组织的特征.例 如信任,规范和网络,它们能够通过推动协调的行动提 高社会的效率]尽管目前学术界有关社会资本概念 的界定尚未完全统一,但社会资本拥有以信任,互惠, 规范为核心的社会成员有机团结的网络机制.是学者 们都能接受的理沦框架.基于这一认识.本文认为.社 #《;蛐{一 会资本在本质上是指各种能被组织或个人所动员的有 助于目标实现的有形和无形资源.这些资源根植于社 会的互信基础上,有效规范约束下和互动形成的网络 之中.有增加和消减的特征.学界普遍认为,社会资本 对经济发展,社会公平和缓解贫困发挥着积极的作用, 作为应对城市贫困的有效组织一一社区慈善超市的运 营发展离不开社会资本的积累我同社Ⅸ慈善超市的 实践也表明.社会资本是目前我国慈善超市发展最需 要加以完善的要素 国外成熟经验表明.社会慈善机构是以社会成员 的慈爱之心为道德基础,以人道主义为思想基础,以社 会捐助为经济基础,以民间公益团体为组织基础,以社 会参与为发展基础的非营利组织.其性质和运营方式 不同于政府救助机构政府通常不直接参与慈善事业. 慈善事业的主体一般是民间慈善机构.它实施的是民 间救助.是社会第三次分配的一种形式,在我国慈善事 业刚起步.社会力量有限的背景下.社区慈善超市实际 上是慈善机构和政府救助机构的混合体.即官办非营 利组织社会慈善和政府救助的混合体,使我国慈善超 市具有双重性质.[