组建民事民治三级理事会构建乡村社会管理新网络来自广东省云安县的实践与探索.docxVIP

构建乡村社会管理新网络——来自广东省云安县的实践与探索康就升游志锋摘要：近年，广东省云安县积极建设全省农村改革发展试验区的行动引起了国内“三农”学者的广泛关注，2011年通过组建新型农村社会组织——“组村镇三级理事会”，将乡村社会管理引向深处，构筑起了“政府和群众互动”的乡村社会管理新网络。本文在回顾我国乡村社会管理思想的历史传承和理念创新的基础上，以云安县组建三级理事会的探索实践与借鉴启示为切入点，探讨了加强和创新乡村社会管理的相关对策，以期为加强和创新广东农村基层社会管理提供了有益的参考。关键词：三级理事会乡村社会管理民事民治云安县正在试行的“组为基础，三级联动”传统乡村管理思想的雏形。汉唐时期不仅出现模式有效发挥了村民自治的“补位”作用，以了我国历史上少有的几个盛世时代，而且也奠三级理事会的形式，畅通民意表达和群众参与渠道，在自上而下的政府服务与自下而上的群定了我国传统乡村管理思想的基础。这一历史时期，统治者倡导的休养生息、无为而治、重众理事会之间形成良性互动，产生了显著的社农抑末、轻徭薄赋、乡里自治等乡村社会管理会实践成效，是构建“政府和群众互动”乡村思想长期为后人效法。宋明时代，由于传统社社会管理新网络的创新之举。总结分析云安县会开始转型，以及北虏、南夷两个外来力量的乡村社会管理创新的做法、经验和思路，对全强大压力，乡村社会不仅动荡不安，而且出现省、全国农村深化社会管理具有极其重要的理了一些前所未有的新问题。这引起了人们的密论和实践价值。切关注与深深思考，于是，从多个角度加强乡村建设的思想陆续出现。尽管我国传统乡村管一、我国乡村社会管理思想的历史传承和理念创新理思想显得十分繁杂，然而总体看来乃属于一种牧民的思想体系。在这一思想体系里，基层官府及其选派的民间权威人物成为乡村管理的主体，是古代乡村社会的主要管理者、参与者，而对应方的“乡民”则处于被动受管制的境地。（二）当前乡村社会管理思想的转型与演化目前，在加强社会管理的大背景下，如何创造出新的乡村社会管理模式，成为乡村社会（一）传统乡村社会管理思想的形成与发展随着早期国家的建立，我国古代乡村管理思想也随之出现。春秋战国时期，各家从不同的角度阐述了他们的主张。从完善乡治组织到统一乡民思想，从重视农业生产到控制乡村社会，春秋战国时期的乡治思想已经具备了我国基层建设建设的真正意义所在。在“压力型体制”下，近年，云浮市把农村基层社会管理作为社会研究的重要领域，从政治学、社会学等视角对农村基层社会管理格局及其演变轨迹进行了一系列研究，并积极探索加强和创新农村社会国家政权“干预控制”造就了农村基层社会的“行政性整合”，这一社会效应使得转型期农村基层社会管理面临诸多现实难题。而所谓乡村社会建设，就是要从中国的旧管理模式基础上管理的新机制，从而实现农村基层社会管理从进行创新。其中，善于利用民间力量明确规定高度集权化的单向管控向多元主体协同参与的官民分治的领域，官民之间相得与相补，这一“治理”实践转型。云浮市以实施美好环境与和优良的历史传统对于我们今天乡镇管理体制机制的建立及其村民自治具有借鉴意义。谐社会共同缔造行动为抓手，激发群众主动社会主义新农村，其“共谋、共建、共管、共享”在社会主义村民自治的今天，在中国共产乡村社会管理理念，强调的是群众作为参与主党的领导下，基层乡镇政府与乡村自治委员会体，核心机制是通过“以奖代补”机制引导群的乡村管理职能关系如何很好地处理，就成为众参与，即群众出资投工投劳参与公共事务建新时期乡村社会管理的一个重大问题。我们理设，政府给予相关补贴，充分发挥了群众的主应汲取这一历史资源，结合当地农村社会实际体功能，做到决策共谋集中民智、发展共建凝与党的大政方针，尤其是地方社会历史悠久的聚民力、合作共管汇集民意、成果共享顺应民乡村管理传统文化，既要权力下放又要统分结心，积极培育群众自治意识，提升社会自治能合，充分发挥乡民社会组织的社会管理自治性、积极性与创造性，使其真正能够主动成为社会力，充分调动群众在改革中的主动性、积极性和创造性。“共谋、共建、共管、共享”模式有助于优化乡村社会管理格局，构建“四共”协商合作式理念既是乡村社会管理的未来趋向，也是推动乡村发展的理性选择。建设的主体，从各方面减轻乡镇政府的施政压力，有效实现官治与民治的有机统一，逐渐建立起既富有地方与农村特色又体现村民当家作主的乡村社会管理模式，实现国家政权对基层社会的有效管理。长期以来，政府对农村的社会管理主要依靠行政村，村“两委”的社会管理任务多、责二、云安县组建三级理事会的探索实践与借鉴启示云浮市云安县自2011年初以来，围绕加强和创新社会管理的工作要求，立足县情实际，在以“主体功能扩展”理念构建起政府主导的“服务为先、向下给力”社会服务体系基础上，以“民事民办、民事民治”为原则，以“村民自治扩