中国低碳经济发展面临的挑战及策略分析论文.docVIP

中国低碳经济发展面临的挑战及对策分析 摘? 要：随着世界低碳经济趋势的深入发展，传统的高碳经济发展模式面临着严峻的挑战。我国作為一個處于工业化和城市化阶段的发展中大国，经济增长与资源、环境约束的矛盾日趋突出，因此，我国应从战略的高度重视低碳经济的发展，积极借鉴发达国家低碳经济发展的经验，逐步建立我国发展低碳经济的政策框架。 　　关键词：低碳经济，挑战，对策分析 　　前言 　　在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球的热点。欧美等发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行了重大的调整，纷纷抢占技术的先机和产业的制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。作为最大的发展中国家，中国发展低碳经济面临着许多机遇和挑战，从长远看，探索低碳经济发展之路不仅符合世界能源“低碳化”的发展趋势，而且对我国转变经济增长方式、调整产业结构、落实节能减排目标和实现可持续发展具有十分重要的意义。因此必须采取积极的应对策略，只有这样才能促进我国国民经济快速、持续、稳定和健康和发展。 　　一、我国发展低碳经济面临的挑战 　　由于各国的社会经济背景不同，向低碳转型的起点和条件不同，追求的目标也有所差异。发达国家因为率先承诺量化减排，其发展低碳经济的目标首先是减少碳排放，而发展中国家处于经济的成长期，其目标首先是发展，而且还要提高人均能源的消费水平，在当前阶段难以将气候变化政策主流化，只能通过降低能源强度来实现经济增长与碳减排的逐步挂钩。因此中国发展低碳经济面临着一些压力和挑战。 　　挑战之一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止。长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来了能源消费的持续增长。因此，“高碳”特征突出的“发展排放”，成为制约中国可持续发展的一大瓶颈。 　　挑战之二：“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构只能以煤为主，低碳能源资源的选择有限。在我国电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%，有关方面预计，未来20年中国能源部门电力投资将达1.8万亿美元。火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。 　　挑战之三：中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。统计资料显示，1993-2005年，中国工业能源消费年均增长5.8%，工业能源消费占能源消费总量约70%。采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业，2005年能源消费量占了工业能源消费的64.4%。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是我国面临的一个重大课题。 　　二、我国发展低碳经济的对策 　　（一）加快研究制定低碳经济的发展战略 　　政府应该从宏观方面结合我国“建设资源节约型、环境友好型社会”的战略目标出发，借鉴和吸收发达国家低碳经济的先进经验，深入研究和制定我国低碳经济的发展战略，构建完善我国的低碳经济法律法规体系，出台鼓励科技创新、节能减排的优惠政策，在减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等方面采用积极的措施，引导和助推我国社会经济向低碳方向发展的转型。 　　（二）控制高碳产业发展速度加快产业结构的调整 　　我国的环境问题，在很大程度上是由于产业结构不合理造成的。钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的高速过热发展，造成了严重的环境污染。在工业化和城市化加速发展的今天，我国要解决重化工业过度发展带来能耗高、物耗高、碳排放高等问题，必须加快产业调整的调整，大力发展高能效低碳排放的产业。一是提高高碳产业准入的门槛，控制高耗能高排放行业的过快增长。 　　二是调整结构，推进产业和产品向利润曲线两端延伸：向前端延伸，从生态设计入手形成自主知识产权；向后端延伸，形成品牌与销售网络，提高核心竞争力。三是发展高新技术产业和现代服务业，将低碳发展纳入国家产业振兴规划，为低碳发展创造条件。 　　（三）加大新能源和可再生能源开发利用的扶持力度 　　世界上还没有一个国家是依靠新能源和可再生能源完成工业化进程的，面对气候变暖的现实，各国已将可再生能源作为经济发展的重要领域。因此，我国应加大投资和政策的扶持力度，开发利用太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源；依靠技术进步不断降低利用成本，切实解决新能源发电上网的难题；加快研发先进的技术和设备，推进第四代核能技术的研发和产业化；多途径的利用可再生能源，逐步提高可再生能源在能源中的比例，使之成为满足未来能源需求的重要补充，成为控制温室气体排放