企业基层兼职纪检监察队伍建设存在的问题及策略思考.docVIP

[2008.11]福煤集团公司第21届反腐倡廉理论研讨暨 井巷工程招投标情况交流和效能监察会议材料 企业兼职纪检监察队伍建设 存在的问题分析及对策思考 福建省民爆化工股份公司 王中先 国有企业兼职纪检监察队伍是企业基层单位贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作要求和任务的最直接、最具体的组织者、推动者、实践者，这支队伍建设的好坏直接关系到党风建设和反腐倡廉工作在企业基层单位的贯彻落实。当前，国有企业要认真贯彻落实好党的十七大和中纪委以及上级主管部门党组织提出的党风建设和反腐倡廉的工作任务和要求，实现企业持续健康发展，必须努力建设一支适应新形势要求的高素质的兼职纪检监察队伍建设，但从整体情况看，国有企业基层纪检监察队伍建设当前还存在着一些不适应的地方。本文就此作一些探讨。 一、当前兼职纪检监察队伍建设存在的问题分析 1、人员难选配。主要表现在：（1）符合条件的党员、管理人员少，选择面窄；（2）选配兼职纪监人员时考虑到选择对象的主要工作岗位的重要性，使人员选配受到了较大局限；（3）纪检监察人员作为监督主体的特殊性，一定程度上排除了在生产经营、职权岗位人员中选择的可能性。结果，选配的纪监人员素质参差不齐，有的思想政治素质较好，工作肯干，但水平能力达不到任务要求；有的文化素质和思想政治素质都较好，但缺乏业务知识和工作经验，有的各方面条件都符合要求，但兼职过多，也不大愿干纪检监察工作。 2、素质难提高。主要原因：第一是业务培训不够。由于上级纪监部门人员少、工作满负荷，下级纪监人员主要业务忙，抽不出时间参加纪监业务培训，要多办班不容易。一般单位一年只办一期业务培训班，且时间短，效果不够理想，对提高纪监人员业务素质有 一定影响。第二是有的企业不仅下属单位离本部远，而且下属单位之间相距也较远，纪监人员互相学习交流机会较少。第三是纪监人员自学少，由于缺乏自学的兴趣和动力,兼职纪监人员的业务知识较难得到扩展和更新，理论水平也较难得到提升。 3、积极性难持续。有的纪监人员对纪检监察工作缺乏积极性，心里认为这事不是自己爱干，只是组织上安排不好推脱而已，于是工作上有时冷时热现象，有讲动一动，没讲就撂一边。产生这种现象的原因：一是自身对纪监工作认识不足，对纪监工作存在应付心理，缺乏持久、坚强的热爱；二是本单位和周边的人对纪监工作有偏见，使纪监人员碰到工作困难，容易产生消极心理；三是有的单位把纪监工作当次要工作看，也会导致兼职纪监人员工作积极性难持续。 4、工作难协调。企业现在用人设置都是“一个萝卜一个坑”，对兼职的纪检监察只是当作一个附加工作，当纪监工作与主要工作（如生产经营工作等）发生矛盾时，在人的功利主义和现实主义思想作用下，作为本人或领导都会理所当然地取主要工作而舍次要工作（纪监工作）。 5、对下属单位距离远的企业来说，对纪监人员的管理难到位。这里说的“难”，一是有的企业因下属单位离总部远，难以直接实施对纪监人员的管理考核，只能委托基层单位进行每季度的管理考核；二是下属单位难以按照上级纪监部门制订的方案对兼职纪监人员进行认真严格的管理考核。由于管理考核结果与经济奖罚挂钩，在纪监工作考核中，基层单位党组织出于鼓励为主的考虑，往往在考核中“网开一面”，使管理考核方案难以达到预期效果；有的基层单位党组织出于选人难的考虑，怕考核太严会挫伤他们的积极性，结果使管理考核的内容难以全面认真落实到位。 二、加强纪监人员队伍建设的对策思考： （一）抓关键，强化基层单位领导的反腐倡廉责任感，突出纪监工作的地位，为纪监队伍建设营造良好的政治环境 在企业兼职纪监队伍建设中，基层单位领导的反腐倡廉责任感是加强纪监队伍建设的关键，只有把关键抓好了，其他环节就比较好办了。为此，可采取以下措施： 1、实行反腐倡廉工作责任制考核与经营责任目标考核、经济收入挂钩制度。从人的现实主义和功利心理来分析，以物质奖励作为激励机制的杠杆比精神奖励、口头表扬来得更直接有效。因此，应结合实际，适当增加反腐倡廉建设在经营责任目标考核中的分值比重，以增强基层领导对反腐倡廉工作重要性的感觉。同时，借鉴安全管理的经验，实行抵押金制度，即实行一定金额的抵押（分集体和个人），到半年或年终考核后，即按反腐倡廉考核情况与效果给予发放，即单位党风建设、反腐倡廉工作成效好，没有发生违规违纪行为的，全额发放，有发生违规违纪行为的，不仅要视情节给予扣发单位的抵押金，同时，违规违纪个人的抵押金也视情节扣发，促进基层领导进一步增强反腐倡廉责任感、使命感，扎实抓好惩防体系建设各项具体工作的落实。 2、加强学习教育，进一步强化基层领导的反腐倡廉责任感和使命感。要通过加强中心组、民主生活会的学习内容以及述职述廉述责的监督检查，促进基层单位领导认真学习反腐倡廉建设理论，领会和把握上级的反腐倡廉指示精神，把反腐倡廉建设放到更加突出的位置，增