定西市农村劳动力转移的现状及其策略.docVIP

定西市农村劳动力转移的现状及其对策 姚舂孝 (临洮县农业局经管站,甘肃定西730500) 摘要：劳动力就业是关系到国民经济持续稳定健康发展和社会稳定的重大问题，而解决这一问题的难点在农村。为此，通过对我市剩余劳动力的现状进行了较为详细地分析，找出了剩余劳动力转移中存在的问题，为今后解决剩余劳动力的就业提供对策。 关键词：农村；剩余劳动力；转移；对策 1定西市农村剩余劳动力及其转移的基本情况 1.1定西市农村剩余劳动力的现状 定西市农村总户数591 138户，总人口2 652 661人，总耕地面积51.41万hm2，农村人均耕地0.19hm2。全市农村劳动力1 366 380人，农村剩余劳动力总数达537 181人，占农村劳动力的39%。在农村剩余劳动力中，常年性剩余劳动力223 740人，占剩余劳动力总数的41.70%；季节性剩余劳动力313 441人，占剩余劳动力总数的58.30%。定西市劳动力资源现状，总的表现是：剩余人员较多，输出潜力较大；劳动力素质普遍较低，技术人才缺乏。根据2006年对214户农户进行的劳动力输出专项调查，318个剩余劳动力当年只输出了102人，只占32％。从劳动力素质看，输出的青壮年中初中以下文化程度达92％，其中小学已占到一半，取得职业资格证的只占劳动力总量的4.60％；从收入情况看，没有经过技能培训输出的劳动力年人均收入3 300元左右，通过培训有一技之长的劳动力年人均收入达到5 800元左右，高出近50％。 1.2定西市农村剩余劳动力转移的基本情况 近年来,在市委、市政府的高度重视和大力支持下,我市劳务输出工作取得了显著成绩,剩余劳动力转移已成为促进农民增收的主要途径。1990年以来,全市累计转移劳动力540.24万人次,累计创劳务收入108.40亿元;有12.50万户贫困户通过劳动力转移实现了脱贫,有2 512名劳务人员回乡创办经济实体,兴办企业297个；2004年全市劳务收入9.70亿元,占全市农民人均纯收入的24.60%。 2定西市农村剩余劳动力转移面临的问题 农村剩余劳动力的转移，为农村经济发展和农民增收注入了新的活力。但是，不容忽视的是，农村剩余劳动力的转移就业还面临着诸多问题。从定西市的情况来看，主要表现在以下方面： 2.1农村剩余劳动力素质不高，就业竞争力低农村剩余劳动力素质不高既是目前严重影响农村劳动力就业的因素，也是制约农村劳动力就业的长期因素。然而定西市农村剩余劳动力文化程度不高，技能单一，技术含量不高，大多数人只掌握常规的、传统的种植、养殖技术，缺乏从事第二、三产业的职业技能。有些劳动力虽经过短期培训，但还是不能达到技术工的要求，只能从事层次较低、劳动强度较大的工种。随着企业对劳动力文化素质和劳动技能的要求越来越高，这些剩余劳动力选择工作的余地非常小，严重缺乏竞争力，难以适应城市用工的需要。 2.2农村剩余劳动力转移就业盲目性较大 定西市农村剩余劳动力转移主要是农民自发的个人行为，带有很大的盲目性。虽然政府近几年也为农民2.2农村剩余劳动力转移就业盲目性较大定西市农村剩余劳动力转移主要是农民自发的个人行为，带有很大的盲目性。虽然政府近几年也为农民的转移就业做了大量工作，各级政府也牵线搭桥寻找就业门路，但由于联系就业岗位数量有限，只能满足一部分剩余劳动力的就业问题，而且对劳动力市场对劳动力资源的需求和素质要求的变化缺乏及时的了解和掌握，没有采取必要的措施帮助农村劳动力做好转移前的培训和准备。这些人对劳务供求信息了解不多，且对自身的知识结构、专业技能等竞争能力缺乏充分考虑，加上没有正确合理的指导，使一些希望自谋出路的农民难能如愿，有的一年几出几回，找不到工作。 2.3当地城镇化和农业产业化水平低城市的发展、农村城镇化和农业产业化水平的提高，是吸纳农村劳动力的一个主要渠道。而定西市城镇化程度不高，乡镇企业比较少，民营经济处于起步阶段，第三产业不发达，农业产业化水平差、链条短，对农村剩余劳动力的吸纳消化能力不足，适合农村剩余劳动力从事的岗位不多。 2.4传统思想观念尚未消除，自我脱贫竞争意识不强定西市农民人均纯收入居全省较低位次，因此摆脱贫困，尽快致富是定西市农民迫切需要解决的问题，但由于长期以来养成的等待政府发救济，盼望国家给补助的“等、靠、要”思想，自我脱贫的竞争意识不强，尤其是女劳动力怕在异地务工，使自己的合法权益受到侵犯，不敢外出，被动维权，不愿从事家政服务工作，认为做家庭服务员低人一等，而自身文化、技能又不适应企业用工需要，因此难以转移就业。 2.5保障制度不完善随着市场经济的不断发展，个体私营单位用工逐年增加，但由于一些企业不能公正地对待农民工，使外出打工人员为企业、为城市的发展做出的贡献与他们得到的微薄的工资待遇不相称，农民工在劳动强度大、安全设施差的工作