我国劳动力市场的发育现状及完善策略分析.docVIP

我国劳动力市场的发育现状及完善对策分析??????????? 人力资源专业? 姓名陈丽娜? ??? 我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，通过价格杠杆和竞争机制，把资源配置到最为社会所需要的生产部门。这就不仅需要建立消费品市场，还必须培育要素市场，形成完整的市场体系。作为要素市场之一的劳动力市场在我国尚处于发育的初级阶段，严重限制了劳动力资源的合理配置，而且大大落后于其他要素市场的发展，成为市场建设中的一个薄弱环节。尽快建立和完善我国的劳动力市场，是健全社会主义市场体系，发展社会主义市场经济的客观要求。中国劳动力市场发育的历史条件、历史过程、历史状况进行分析，剖析其发育和演变过程中的特色以及阻碍其发展的主要障碍，并试提出推进劳动力市场发育的历史要求。??? 劳动力市场是作为平等主体的劳动力供求双方交换行为和交换关系的综合，是价值规律在人力资源开发利用方面发挥调节作用的内在功能和外部表现。外部表现指劳动力市场的中介服务组织机构体系、服务手段等市场载体，内部表现为市场机制。在中国，劳动力市场这一概念是在党的十四届三中全会上首次提出。在此之前，理论界特别是经济部门在涉及这一领域的问题时，往往用“劳务市场”、“劳动市场”、“劳动就业市场”等模糊概念加以概括。中国劳动力市场发展概况 　　（一）劳动力市场供给需求矛盾突出 　　1．劳动力数量庞大，劳动参与率高 　　中国是世界上劳动力资源最丰富的国家。根据国家统计局的数据，2005年1月6日，中国的总人口达到 13亿人（不包括香港、澳门特别行政区和台湾省），其中15－64岁的劳动年龄人口为92184万人，占70．92％。2004末，中国的经济活动人口为76823万人，占全部劳动年龄人口的83．3％，中国的劳动参与率是世界上最高的国家之一。 2004年末，全国就业人数为75200万人，其中城镇就业人数为26476万人，占35．2％，乡村就业人数为48727万人，占64．8％。 　　在未来几十年内，中国每年将新增劳动力700万左右，同时，农村约有2亿剩余劳动力；按照农村人口城市化每年增长1％计算，农村劳动力每年向城市转移约1000万人；而在经济每年增长8％－9％的情况下，每年新增就业岗位800－900万个；2004年末，城镇登记失业人数为827万人，登记失业率为4．2％；城镇调查失业率在7％－8％左右。因此，城镇每年约有1000万以上的劳动力得不到工作岗位。就业总量矛盾突出，中国将长期面临巨大的就业压力。 　　2．劳动力总体素质低下 　　2004年末，全国就业人员受教育情况：大专及以上教育程度的占7．2％；高中教育水平的占13．4％；初中教育水平的占45．8％；小学教育水平的占27．4％；小学以下教育水平的占6．2％。表明中国劳动力的受教育水平低于世界平均水平（中国6岁以上人口的平均受教育年限为8．01年同比世界平均水平为11年）。事实说明受教育程度与失业率密切相关，世界银行基于2003年国统计局城市家计调查的统计：受教育程度小学毕业的，失业率为15．2％，初中13．3％，高中9．7％，大学及以上为3．2％。 　　我国的技能型人才总量严重不足；在技能型人才中，高级技能人才更为短缺。劳动力总体素质不能适应产业结构调整和提升的需要，“有人没活干和有活没人干”，就业的结构性矛盾突出，也成为制约扩大就业的一个主要原因。 　　（二）就业结构和状况 　　1．三次产业的就业结构 　　2004年末，一、二、三次产业的就业人数分别是35269万人、16920万人和23011万人，所占比例分别是46．9％，22．5％和30．6％。2004年我国一、二、三次产业的ＧＤＰ比例分别是15．2％，52．9％和31．9％。就业结构与ＧＤＰ的比例严重不相适应，第一产业只占ＧＤＰ总量的15．2％，但就业人数却占了46．9％。加快城市化进程，实现劳动力由第一产业向二三产业的转移，由农村向城镇的转移，是中国面临的一项长期而艰巨的任务。 　　2．就业的行业分布及其变化 　　传统产业如农业、采掘业、制造业的就业人数大幅度下降，而第三产业的就业人数幅度提高。 　　3．就业的所有制分布及其变化 　　国有企业和集体企业的就业人数大幅度减少，而非公有制部门的就业人数大幅度增加。 　　4．非正规就业人数庞大 　　按照国际劳工组织的标准，非正规就业是“发展中国家城市地区那些低收入、低报酬、无组织、无结构的很小生产规模的生产或服务单位”；目前我国还没有按照这一分类进行的官方统计，但初步估计，中国城镇的非正规就业数量是非常庞大的。根据2002年劳动和社会保障部对全国66个城市的抽样调查数据，我国城镇的各类非正规就业人数大约是7000－8000万人。这些就业者就业不稳定，基本没有社会保险，