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浅谈当前高速公路交通安全管理面临的问题及策略
浅谈当前高速公路交通安全管理面临的问题及对策
论文摘要 随着高速公路的快速发展,高速公路交通事故不断上升,如何减少和预防交通事故的发生,已经成为突出的社会管理问题。当前高速公路的交通安全管理面临着严峻的考验,本文针对目前的交通安全管理存在的问题,提出了解决措施,以期建立科学、完善的管理机制,保障高速公路交通安全畅通。
论文关键词 高速公路 交通安全 管理
高速公路自1988年在我国建成使用,二十多年来通车里程突飞猛进,在社会经济发展中占据着越来越重要的地位,被人们形象地喻为“黄金通道”。我国高速公路建设起步晚、发展时间短,目前交通管理上还未形成一套比较科学、完善管理的体制,特别是适合我国高速公路交通特点的管理机制建设还处在探索阶段。由于高速公路全封闭、全立体交叉等特点,交通特性与一般公路存在很大区别,特别是近年来随着高速公路通车里程和车流量的增加,面临严峻的安全形势,重、特大恶性事故时有发生,交通事故发生率、死亡率处于高位状态。2012年全国发生25起特大交通事故中,有13起发生在高速公路上,占总次数的52%,2014年第一季度,全国高速公路发生较大以上事故52起,同比增加5起,而高速公路事故导致的总死亡人数所占比例也同比上升0.6%,占到死亡总数的11.3%。而高速公路里程约为8.5万公里,全国公路里程总约405万公里,高速公路里程只占2%左右。针对严峻的交通安全现状,分析、研判交通问题,探索高速公路交通安全管理新机制,维护高速公路安全、高效的交通环境,是当前道路安全管理刻不容缓的新课题。
一、当前高速公路交通安全管理存在的主要问题
(一)道路存在“先天不足”,埋下许多安全隐患
高速公路建设期间,由于各种主客观因素的影响,道路存在许多“先天不足”,给道路开通后的行车安全埋下了隐患。以广西兴业-六景高速公路为例,由于道路多为软土地基,在桥面与土基交接处,因沉降不均匀,很多路段出现路面高度错层,即“桥头跳”,其是影响行车安全的最常见因素。产生“桥头跳”的原因主要有几个方面:桥台与路堤间的沉降差;排水不畅及填土流失;对桥头高填土及软基等处理措施确切;施工质量控制不严。部分路段道路现行设计存在偏差,如视距不足,转弯超高不合理,易导致交通事故的发生。部分道路运行一段时间后交通设施、标志标线老化、缺失没有得到及时修复或补充,对行车安全存在严重隐患。
(二)警力不足制约着道路交通管理工作的开展
以广西公安厅高速公路交警支队为例,支队现有在编民警290人,管辖里程约680公里,除去支队机关35人,基层大队人员与警力配备指数仅达到0.38人/公里,与公安部《交警队正规化建设标准》要求高速大队警力配置一般按照每公里0.5—1.2人相差甚远。目前该支队实行的是24小时巡逻勤务模式,有限的警力既要负责路面交通管理和治安管理业务,又要承担处置突发事件和各种交通保卫任务。近年来广西新开通的约2000公里左右的高速公路由市、县交通管理部门管理,基层交通管理机关在没有增加人员编制的情况下兼管普通公路、高速公路,可见警力分配的难度。由于警力的不足,民警长期靠加班加点工作,在一定程度上使工作陷于被动境地。警力不足使得高速公路日常安全管理工作“巧妇难为无米之炊”,也很难有条件在工作中创新和发展。
(三)对路面交通情况监控力度不够,路面管理还存在许多盲区
目前高速公路的交通秩序管理上,普遍实行的是24小时巡逻勤务模式。这种动静结合(即白天以固定岗为主,夜间以巡逻和路面清障为主)管理模式在里程短、车流量小的情况下,能够适应管理的要求。但是随着高速公路里程的延伸,车流量不断增大,这种管理模式逐渐暴露出路面监控能力不足的问题。巡逻车只能在特定的时间对特定的一个点进行管理,或者说是对巡逻方向前后方1—2公里的范围进行动态管理,即使增加一定数量的巡逻车,也只是增加了几个控制点,特别是高速公路通车里程不断增长情况下,巡逻线路长,在巡逻点之外的更大范围里,民警对路面的状况难以掌控,大部分路段可以说是处在一种管理失控状态。
(四)道路信息收集渠道少,对路面实施全面有效的监控不足
目前,大多数高速公路还没有实施全程监控,信息来源除了巡逻车发现和驾驶员事故报警外,很少有其他信息来源。交通管理是一项互动的管理行为,没有信息来源,交通管理就处于盲目的状态,工作也处于被动,路面信息无法及时了解掌握,交通管理措施便无的放矢。特别是夜间疲劳驾驶、超速行驶、违法停车等交通违法多发,而夜间信息收集来源少,信息的及时收集与反馈处理难度大于白天,高速公路上交通事故突出,据2013年公安部统计数据,高速公路夜间发生交通事故起数占总事故起数62%,死亡人数占69%。
(五)交通参与者的交通安全意识还有待于进一步的提高
以广西区为
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