沙区农民工本地化就业问题及策略思考.docVIP

沙区农民工本地化就业问题及对策思考 郑思珂 受全球金融危机影响，截止今年2月，沙区农民工返乡总量达2000多人。如何实现返乡农民工就业本地化，以吸引更多的农村富余劳动力向城市和非农产业转移，并激励他们在工业化、城市化进程中继续做出更大的贡献具有重大的现实意义。本文就沙区农民工本地化就业问题及做一些粗浅的思考。 一、沙区农民工本地化就业存在的问题 （一）就业观念落后导致农民工热衷于“马路市场” 区人力资源市场旁的马路上经常聚集着众多进城务工的农民工，他们宁愿在马路边上等工作，也不愿主动出击找工作，更不去看相关的需求信息。一些农民工根本不考虑自身的特长和技术，更多的是考虑工资的多少和工作的辛苦程度。认为没有技术也能找到活，往往是他们滞留在马路上却找不到工作的重要原因。 （二）技能培训针对性不强，导致“政府热、农民冷”的状况凸显 劳动技能方面的欠缺，一定程度上增加了返乡农民工在本地再就业的难度。尽管政府部门推出了一系列培训工程，却没有得到更多农民工的热捧。一些农民工表示，他们急需要新技能的培训，政府部门出台的政策非常及时。但眼下有些培训针对性不强，对提高就业能力的作用有限。他们最希望培训方式就是直接到企业接受用工培训，这种培训针对性、实践操作性强，培训后就业岗位也有保障，学习时也就能更加安心。 （三）城市社会文化差异导致市民对农民工有疏离感 受城乡户籍长期分割的影响，城市的社会文化中客观形成了对农村乃至农村农民工的歧视，在城市就业机制和城市居民的包容性等方面都不同程度地表现出城市社会文化对农民工的排斥。通过在沙区人力资源市场招聘现场了解到：就业招聘中同等条件下主城市民仍然享受优先权，有的用工单位甚至明确要求需要有本地城市户籍，这更是排除了农民工。 （四）权益保障力度不够延缓农民工就业本地化 在社会保障方面，虽然政策有很多规定，但大多数农民工并未参加养老保险，参加医疗保险的人数就更少。一些城市的公共服务部门也尚未把农民工纳入进来，使他们不能向像本地的市民那样以相对低廉的价格获得必要的住房、医疗、子女教育等社会服务。沙区目前开放的公办学校中学仅五所；小学九所，数量少且处于较为偏僻的地段，不便于农民工子女的入学。土湾片区专为农民工朋友修建的“阳光公寓”建设相对滞后，无法妥善解决农民工生活居住问题。 （五）制度障碍导致农民工就业本地化处于劣势 在特殊户籍制度下，完全实现就业和户籍同时转移的农民工比例还不高。放开限制和降低城市户口的门槛反而由以前单纯的户籍有形壁垒，转变成为了学历、技能、高昂住房费用等无形成本。一大批农民工虽然在城市里有固定职业和稳定的收入来源，却并未在城市落户；虽然他们的劳动方式、生活水平与其他市民已经没有了很大的本质差别，但从社会管理制度以及农民工自身思想观念来说，他们仍然不是真正意义上的城市市民。这也使得部分在城市定居的农民工仅仅把所在城市当作谋生的场所，而始终无法产生“家”的归属感。 二、促进沙区农民工就业本地化的措施 （一）大力发展经济，创造充足的就业机会 一是要稳定现有企业生产经营，抓住项目不放松，大力支持有市场、有订单、有效益的企业扩大生产。只有企业发展了，农民工本地化就业就不难了。二是在选择发展经济的道路和经济技术模式时，我们应兼顾产业结构水平、生产方式先进性和就业吸纳能力，克服过去那种一味强调提高产业结构水平，追求高新技术而忽视就业的做法。既可借鉴今年“两会”上政协委员郭劲松所提出的通过大力发展装备制造业来解决农民工本地化就来的建议，也可借助区西部现代物流园建设，规划一个集纺织、棉花、纺织机械一体的纺织市场，使农民工拥有更多自主选择工作的权利，使农民工不至于成为土地与工厂之间的无巢候鸟。 （二）拓宽就业门路，鼓励多渠道灵活就业 农民工采取非正规就业方式，有效缓解了就业压力，满足了城镇居民多方面的劳务需求。因此，在短期内，我们依然要认识到非正规就业的重要性，同时要注意到农民工非正规就业的弊端，加大对农民工非正规就业的引导机制，采取一定的税收优惠和金融政策，创造良好的外部环境，鼓励和允许农民工自主雇佣，多渠道灵活就业。 （三）优化就业环境，建立健全农民工就业扶助机制 首先，应当建立农民工就业促进机构，相关职能部门之间需有效的沟通，增加相互间的关系强度，定期和不定期的召开联席会对行动规则、资源配置集体行动等作出协调管理。其次，应在农民工流出地建立相应的就业促进组织。长期以来，农民工流出地政府在引导农民工有序流动，促进农民工就业方面的作用往往被忽略。因此政府应制定农民工有序流动的促进政策，结合本地区的有效资源与城市政府建立广泛的联系，为农民工提供就业信息。 （四）畅通信息渠道，帮助农民工有序就业 面对信息不对称和信息传递不畅给农民工就业带来的障碍，政府及相关职能部门要建立健全农民工就业的信息传递以及发布体系，在充分调