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理解政府依法行政的必要性,明确依法行政的任务和措施;分析政府依法行政的意义,提高归纳和分析的能力;关注政府依法行政的表现。 一、政府依法行政 1.含义:政府及其工作人员的权力由__________授予,行使行政权力必须依据____________________。 2.必要性 政府依法行政是贯彻__________________方略、提高_______________的基本要求,体现了____________的原则。 3.政府依法行政的具体要求是________________、__________、权责统一等。 自 主 提 升 政府依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利,维护人民当家作主的地位。 4.重要意义 (1)有利于保障______________________。 (2)有利于加强________________,保证政府及其工作人员________________,增强____________________。 (3)有利于防止__________________________,提高____________________。 (4)有利于带动全社会______________________________,推进__________________建设。 自 主 提 升 政府坚持依法行政的意义可以从“三个主体”来分析: (1)对人民:有利于保障人民群众的权利和自由。 (2)对政府:有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。 (3)对社会:有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设 二、科学决策 民主决策 依法决策 1.政府行使权力的环节:__________、__________、__________等。 2.(1)在科学决策方面,不断完善______________和__________________,提高决策的科学性; (2)在民主决策方面,增强决策________和____________,使决策能够更好地反映民意,集中民智; (3)在依法决策方面,坚持决策的内容符合法律的规定和要求,决策的过程符合__________。 3.为减少决策的失误,我国政府正在建立健全决策__________和__________制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 自 主 探 究 探究点一:依法行政 1.判断: (1)政府机关依法行政就是要公正司法。 ( ) (2)政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由。 ( ) (3)依法行政的对象是广大人民群众。 ( ) (4)我国政府要坚持依法执政。 ( ) 2.填空: 漫画《本是同根生》给我们的启示是政府依法行政必须坚持______________。 答案:1.(1)× (2)√ (3)× (4)× 2.权责统一 探究点二:科学民主依法决策 3.简答:政府科学民主决策的原因是什么? 答案:政府的一切权力来源于人民;政府的决策关系着国计民生。 [点拨] 建设法治政府所蕴涵的基本理念 坚持依法行政,建设法治政府,是一个包括政府职能定位、管理模式和追求目标在内的完整体系。它蕴涵了政府逐渐走向有限政府、服务政府、透明政府、诚信政府、责任政府的基本理念。 法治政府应当是有限政府。建设法治政府要求政府的权力不仅是法定的,也是有限的。要加快实现政企分开、政事分开、政社分开,凡是公民、法人和其他组织能够自主决定的事项,政府就不要去管;凡是市场竞争机制能够有效调节的,政府就不要去插手;凡是通过社会自律能解决的问题,政府就不要去干预,切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。 法治政府应当是服务政府。政府机关应当进一步树立服务意识,减少多头审批、重复审批,提高办事效率。要加快健全各种应急机制,提高政府应对各种突发事件的能力,大力推进教育、卫生、科技、文化等公共事业发展,努力提高公共服务水平。 法治政府应当是透明政府。按照依法行政原则和世贸组织规则的基本要求,行政权力运作的依据、程序应当公开;行政权力运作的过程应当开放,公众可以依法参与;行政行为的结果,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的,都应当公开。 法治政府应当是诚信政府。政府机关应当重视政府信用建设,在行政管理中遵循诚实信用和信赖保护原则,发布的信息必须真实可靠;作出的行政行为要具有稳定性、连续性、可预期性。 1.教材P43“探究问题” 提示:(1)不正当。镜头一中某市环保局的做法是滥用职权的表现,违反了合法行政和合理行政的要求。 镜头二中某市政府在实施行政管理时,违反了公平、公正的原则,为纳税大户开绿灯。 (2)①政府及其
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