[法学]2008春电大法学本科调查报告.docVIP

调查方案 （一）调查目的 为了进一步了解计划生育法律法规的落实和执行情况，摸清当前的计划生育现状，明确广大人民群众对我国计划生育政策知晓、以便更好地落实我国的计划生育政策，遵守相应的法律法规。转变人民群众的生育观念，树立计划生育法律观念，自觉实行计划生育。加强人口计生部门广大干部职工的学习，提高执法水平，切实做到履职尽责，依法行政。 （二）调查对象 平模镇分管计划生育领导 朱俊杰 平模镇人口和计划生育办公室主任 任锡敏 平模镇人口和计划生育办公室副主任 陈小兵 （三）调查方式 访谈试 （四）时间安排 2009年8月----2009年9月 关于平模镇贯彻执行《人口与计划生育法》的调查报告 一、基本情况 自2002年9月“一法三规一条例”实行以来，我镇认真贯彻、全面落实中央和省、市、县关于人口和计划生育工作的决策和部署，努力适应社会主义市场经济体制，以人口和计划生育综合改革试点为契机，建立了“依法管理，村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。在加强领导、宣传贯彻人口计生“一法三规一条例”，加强基层基础工作、健全计生工作网络，加大计生经费投入、建立利益导向机制，加强目标管理、稳定低生育水平等方面取得了明显成效，为平模镇经济社会协调发展提供了良好的人口环境。 （一）加强人口计生工作领导，提高了思想认识。各级政府始终站在人口问题是发展问题、是制约可持续发展的首要问题的高度，深刻认识人口与计划生育的关系，牢固树立国策意识、人口意识和人均意识，把人口与经济社会发展同规划、同部署、同检查、同考核。把人口和计划生育工作纳入重大事项的督查范围和领导干部任期目标的重要内容，坚持一把手亲自抓、负总责，定期或不定期听取人口和计划生育工作情况汇报、研究和解决计生工作的重大问题、检查人口计生目标责任制落实情况，并将检查结果作为目标考核的依据。 （二）贯彻落实“一法三规一条例”，促进了人口计生工作。一是加大了人口计生法律法规的宣传力度。二是加强对计生人员的培训。三是完善了各项执法制度。四是强化执法监督，对人口计划生育工作进行监督，促进了人口计生工作全面发展。 （三）健全人口计生工作网络，加强了基层基础工作。一是健全行政工作网络。从市到县、乡、镇、村层层建立健全了计划生育工作机构，为人口计生工作提供了良好的组织保障。二是健全技术服务网络。明确了技术服务机构为非盈利的公益性全额拨款的事业单位，规范各级计生服务机构的职能，确保了计生服务站为广大育龄群众提供优质的计划生育技术服务。村级服务网络不断规范完善，社区卫生和计生服务中心得到强化。三是健全群众工作网络。全面开展了计生村（居）民自治“三村”建设，实现了村（居）民计划生育工作的自我教育、自我管理、自我服务的目的，群众的主人翁意识得到充分体现。 （四）落实人口计生奖励制度，建立了计生利益导向。一是认真做了农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的申报、审核和兑付工作。二是切实抓好计划生育“三结合”帮扶工作。三是对因计划生育手术造成并发症的人员给予了一定的救助。四是坚持向农村实行计划生育手术的育龄夫妇免费提供避孕、节育基本项目的技术服务。五是坚持免费为育龄群众发放避孕药具。计划生育利益导向机制已初步建立。 （五）开展生育文化建设，转变了婚育观念。各地以婚育新风进万家活动为契机，拓展计生宣传形式，改过去那种暴风骤雨式的强硬灌输为和风细雨式的潜移默化方式，将生育文化与社区文化、企业文化、景区文化有机结合，使群众得到了更加人性化的计生宣传服务，取得了明显的社会、计生效益。 （六）强化人口计生目标管理，健全了激励机制。建立和完善了人口计生工作考核评估机制。一是进一步完善了党政线、部门线和业务线的三线考核机制。二是明确了考核重点。三是健全了激励机制和“一票否决”制度。 （七）加强部门协作，加大了综合治理力度。一是明确了各部门工作职责，形成合力，综合治理。二是加强流动人口计生管理，构建了职责落实、综合施治的流动人口计划生育工作新机制。三是积极开展了出生人口性别比专项治理工作，制定和完善了各项管理制度。盐亭县作出了三条纪律规定：即任何单位和个人不得开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术；任何单位和个人不得非法经营终止妊娠的禁卖药品和器械；凡医学需要的胎儿性别鉴定，必须由具备卫生、妇幼保健、计划生育技术服务机构3人以上的专家组集体审核后方可进行，否则将严肃查处。多年来，我镇人口计划生育工作一直保持全县一类地区水平，先后多次被县评为先进。 二、存在的主要问题 虽然我镇的人口计生工作取得了较大的成绩,但也存在着许多问题,人口与计划生育工作依然十分严峻： 1、人口计生法律法规宣传教育有待进一步加强。一是有的领导干部对当前人口计生工作取得的成绩盲目乐观，对新时期人口与计划生育工作的重要性、艰巨性和复杂性认识不足，