2013依法行政工作总结模版236.docVIP

xx市食品药品监督管理局 关于2013年度依法行政工作情况的汇报 （2014年1月） 去年以来，xx市食品药品监督管理系统在省局和市委、市政府的正确领导下，以建设法治系统为主线，以“强服务、抓基础、建机制”为总基调，深入开展行政执法制度体系建设示范单位、行政程序建设巩固年活动，扎实推进说理性行政处罚决定书工作，创新行政审批机制，强化食品药品安全监管，有力促进了经济社会健康发展。2013年被市政府法制办评为xx市依法行政示范单位，被省政府法制办确定为全省依法行政2013-2015年全省依法行政工作联系点。在全省行政处罚案卷评查活动中，两份案卷同时获得省局表彰，其中一份案卷被推荐为国家局参评示范案卷。全年无行政复议和诉讼案卷。 一、法制系统建设成效明显 （一）印发工作要点，指导全系统依法行政。根据市政府、省局依法行政工作要求，印发了《xx市食品药品监督管理局2013年政策法规工作要点》，从深入推进法治系统建设、全面实施说理性行政处罚决定书等9个方面对我局本年度的依法行政工作进行了总体安排部署，切实指导全系统进一步深入推进依法行政。 （二）扎实推进说理性行政处罚决定书工作。2013年一般程序行政处罚案件全部实行说理性行政处罚决定书。开展了文书点评，推选出4份说理性行政处罚决定书参与省局点评。部分县区局除药械案件外，还在餐饮食品、保化品案件上，实行了说理性行政处罚决定书。牡丹区分局将保健食品化妆品监督执法文书和药品监督执法文书，统一合并一套执法文书。成武县局研究制定说理性执法配套制度和措施，开展培训活动，不断完善说透法理、说明事理、说通情理的工作机制。 我局还承办了全市 “十佳”行政执法案卷观摩巡展现场会。市局、 区分局作了典型发言，展示了近年来的优秀案卷。进一步开阔了眼界，提升了依法行政意识，展示了良好形象。在全省食品药品监管系统行政处罚案卷评查中，市局向省局推荐的一份案卷被评为“省十佳优秀案卷”，抽查的两份案卷中有一份受到表扬。 （三）切实规范行政处罚裁量权。全面贯彻执行国家食品药品监督管理局《药品和医疗器械行政处罚裁量适用规则》、《山东省食品药品监督行政处罚裁量权适用规则》和《山东省食品药品监督行政处罚裁量基准》，通过建立健全和深入实施案件审核、案卷评查、责任追究等相关制度推进落实。切实做到实施行政处罚以法律、法规和规章为依据，在事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的情况下，所适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度基本相同。 为了更好地推进行政处罚裁量权适用规则及裁量基准实施工作，我们组织汇编了《行政处罚裁量基准》，对每类违法行为统一编写了案由，并刊印一千余册，分发到各县区局，保证人手一册。 (四)扎实推进行政执法制度体系建设。省局将xx市局纳入全省食品药品监管系统行政执法制度体系建设示范单位，同时纳入全省行政执法制度体系建设课题调研综合执法制度体系建设承办单位。为巩固“行政程序年”成果，我局选取x区、x县局、x县局作为全市食品药品监管系统行政执法制度体系建设示范单位，通报表彰行政程序建设先进单位，并将行政执法制度体系建设和课题调研工作纳入2013年依法行政重点考核内容。 在行政执法制度建设上形成制度汇编。开发区局建立健全行政许可、行政处罚、行政检查等30多项行政执法制度。巨野县局健全领导带头学法制度，领导班子每季度举办集体学法活动。区分局与公安分局成立了“食品药品联合打假办公室”， 建立了食品药品打假工作长效协作机制。定陶县局与县检察院建立了职务犯罪风险预警防控机制。 建立完善了重大行政决策制度和工作程序。制定了《xx市食品药品监督管理局食品药品安全风险会商暂行办法》，并召开了风险会商会议，编发了会议纪要，各单位查找分析了实际工作中的风险问题和风险点，提出了防控和应对措施，以及下步工作的建议，使食品药品监管风险排查、风险分析研判、风险程度确定和防控措施更有针对性。通过网上公示、召开4个座谈会对《xx市餐饮服务许可工作程序》等9个规范性文件公开征求意见。 认真执行规范性文件制定程序，健全完善规范性文件审查备案制度。今年在市政府法制办统一登记备案16个规范性文件。 二、进一步强化执法监督工作 （一）加强执法案卷审核工作。市局将行政执法案卷评查作为法制监督的重要着力点，加强领导、健全制度、完善机制、创新方式，以案卷评查为抓手，以强化监督为保障，深入推进食品药品监管依法行政。一是强化组织领导，不断健全完善案卷评查工作的保障机制。建立主要领导亲自过问，分管领导直接指挥，政策法规科牵头组织，相关科室配合参与的工作机制，使案卷评查工作有领导抓，有机构管，有专人办，形成行政执法案卷评查工作合力。二是强化机制创新，不断推进案卷评查工作的科学性和规范性。制定和完善行政处罚案卷管理制度，实施行政执法案件“精品工程”，定期组织行政处罚案卷