第十四章灾害社会救助.ppt

第十四章 灾害社会救助 学习目的和要求 了解灾害社会救助的概况，以及国外的灾害社会救助的内容；掌握中国灾害社会救助制度的含义、功能、发展和各国状况。 第一节 灾害社会救助概述 一、基本内涵 灾害社会救助是指国家和社会依法向因遭受自然灾害袭击而造成生活贫困的社会成员提供一定的物质帮助，以保证其维持最低生活水平，帮助灾民确立自行生存能力的社会救助项目。 二、功能和地位 （一）能够使灾民脱灾 （二）能够帮助灾民由脱灾向脱贫转变 三、主要内容 （一）灾害社会救助的实施步骤 1.紧急抢救 2.安排灾民生活 3.恢复工农业生产和公益设施 4.扶持灾民进行和发展生产 （二）灾害社会救助的组成 1.救助灾民生命，减少财产损失 2.提供基本生活保障 3.实施精神救灾 4.帮助灾民确立自力更生的能力 四、基本特征 （一）内容的广泛性 （二）手段的多样性 （三）对象的复杂性 第二节 国外的灾害社会救助 一、美国的灾害社会救助 （一）日常的防灾、减灾 （二）救灾管理体系 （三）救灾管理体系的构成和职能 1.应急指挥系统 2.民间社区灾难联防体系 3.行政资源系统 4.在面安顿方面 5.信息指挥系统 二、日本灾害社会救助 （一）相关法律法规 （二）主要内容 （三）灾害慰问金 三、尼泊尔灾害社会救助 （一）灾害方面的法律 （二）救助形式 （三）内务部的灾害管理职责 四、土耳其灾害社会救助 第三节 我国的灾害社会救助 一、古代的灾害社会救助 （一）食物性救助 （二）货币性救助 （三）放贷性救助 （四）以工代赈性的救助 （五）减免性救助 二、现代灾害社会救助 （一）民政部门的相关职责 （二）应对突发性自然灾害机制 （三）相应措施 （四）救灾物资的筹集与管理 （五）新型的灾害救助——救灾保险 三、存在的问题 （一）法律制度不健全 （二）没有一个统一的国家救灾管理体系 （三）没有完善的灾害社会救助志愿者制度 复习思考题 1.什么是灾害社会救助？它有什么特点？ 2. 灾害社会救助有哪些功能？ 3.简述国外灾害社会救助体系的模式。它们和我国的灾害社会救助体系有什么区别？ 4.我国现行的灾害社会救助体系是怎样运作的？ 5.目前的灾害社会救助体系有哪些不足之处？ * *