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社聯及社協代表與行政長官會面 主要建議 訂定五年社會發展目標，致力促進社會融和 行政長官一向關注基層市民的福祉及整體社會的發展。在過去兩年，曾提出「以民為本 均衡發展」的概念，承諾在發展經濟的同時，提升社會所有成員的福祉，建立一個仁愛、融和的社會，推動第三部門的發展，成立「社區投資共享基金」等。今年更將「創造就業機會，照顧弱勢社群」及「倡導自強不息，團結向上」列為未來五年的重點工作。 社聯及社協建議行政長官訂定清晰的社會發展目標，以結集政府、商界、第三部門及市民大眾的動力，使每一個市民都可以發展所長、安居樂業、參與及貢獻社會。我們建議的五年社會發展目標，包括：促進社會融和、消減貧窮、增加就業、強化家庭功能及協助弱勢社群全面參與社會。 近年經濟低迷並沒有令香港人團結向上，反而出現嚴重的社會分化，因此促進社會融和應該是政府的主要目標，政府應致力提升市民對社會的歸屬感，增加社會的凝聚力，減少對弱勢社群的排斥、忽略及歧視。 我們在以下提出的三項建議，對促進社會融和有很大價值，但更重要的是政府明白社會融和對市民及社會發展的重要性、對提高施政成效的作用，一個融和的社會並不追求一致意見，反而重視及鼓勵不同聲音，而政府則可以真正做到「以民為本」。 建立社社會夥伴、鼓勵跨界別合作 香港社會對於不同界別的功能出現「過份分工」的情況：政府負責制定政策及提供資源、商界負責推動經濟發展、第三部門負責提供服務及促進自助互助，這種「過份分工」的思維使社會難於訂定共同目標，對於推動跨界別合作亦造成障礙。 三方共同合作的「新社會夥伴關係」被視為解決現時愈趨複雜及互為影響的社會及經濟問題的重要動力，以推動社會融和、就業、健康生活等等。社會服務團體在近年積極推動跨界別合作，例如社聯今年舉行第一屆「商界展關懷」計劃，便有259間商業機構獲得「商界展關懷」標誌，對其積極負起「企業社會責任」 (corporate social responsibility) 作出嘉許。有關計劃並得到社會服務團體、商會及傳媒積極支持，有助於日後推動跨界別合作。 政府應該體會到第三部門 / 非政府機構的積極性及社會影響力，其價值並不只在於提供服務、鼓勵社會捐款或義務工作，更在於其對市民個人素質及生活質素的提升、對社會文化的影響、及對弱勢社群的關顧。政府應該與非政府機構建立真正及平等的夥伴關係，為非政府機構的發展提供合適環境，更要避免單純透過提供資源而影響非政府機構的運作。 社聯及社協建議政府： 積極鼓勵跨界別合作，支持非政府機構舉行「商界展關懷」等計劃，鼓勵商界作出社會承擔，負起企業社會責任，與非政府機構及政府一同推動社會發展； 為第三部門的發展提供一個有利的環境，包括：政府與非政府機構發展夥伴關係共同推動社會發展，透過稅務措施鼓勵商界支持及參與社會發展項目；及 積極推動第三部門的發展，包括：訂定第三部門發展約章以鼓勵各界支持及參與、研究有關第三部門的法例及立法、建立第三部門資料庫、為第三部門成員提供訓練以強化其服務、監察及倡議的功能、推行有關第三部門的公眾教育、建立與海外相關組織的連繫、協助非政府機構成立第三部門合作及發展中心等。 促進就業、消減貧窮 整體失業率仍然達到歷史高位，弱勢社群的情況更嚴重，例如殘疾人士失業率是整體勞動人口的兩倍半、青年人是整體的四倍。貧窮人口則不斷上升，現有三分一長者、四分一兒童及青少年生活於貧窮家庭。經濟低迷，貧窮及失業情況嚴重，基層市民更需要社會的支援，政府必須繼續維持對弱勢社群及家庭的承擔。 社聯及社協建議政府： 檢討綜援計劃，以「基本生活需要」為基礎，重新訂定綜援水平及確定每年調整機制；加強綜援的就業支援計劃，以提升綜援人士就業能力及促進他們脫貧為目標；研究為低收入住戶提供彈性和多渠道的援助項目，如租金及學童就學津貼，以減低領取綜援的需要。 研究為長者提供全民老年退休保障計劃，以即時為長者提供收入保障，同時有效控制未來30年政府在長者社會保障項目的開支。 增加為弱勢社群 (如殘疾、單親及綜援人士) 提供培訓、就業輔導及試工機會，為低技術、低學歷人士創造合適的職位，例如增加回收再造工業及清除潛建物的工程，透過非政府機構協助弱勢社群競投公營部門的外判合約，為他們提供提升技能及就業機會。 鼓勵社會參與、建立社會共識 2002年社會發展指數的結果顯示香港在過去幾年有可觀發展，但香港市民對政府施政的滿意程度長期偏低，其中重要原因，可能就是施政缺乏透明度、過程缺乏公眾參與、推行缺乏監察等。在經濟低迷、失業率高企及傳媒鼓吹的情況下，缺乏參與機會更令市民難以支持及認同政府施政。 社聯及社協建議政府： 政府應就如何諮詢公眾意見訂定清晰的政策及指引，包括資料發放、諮詢時間、程序及對象等，以履行行政長官在今年就職典禮作出的承諾：確保社會各界能夠充分參與決策的過程； 增加諮