第一章企业经营理念及企业精神-广州国际人才交流协会广州市外国专家局.doc

广州市外国文教专家管理和服务 工作指南 广州市外国专家局 2006年 前 言 本指南是根据国家外国专家局教科文卫司编写的《外国文教专家管理工作政策与实践》一书，结合广州市地方实际以及我们在文教专家工作实践中的经验而编写的，集中反映了外国专家局多年来对外国文教专家管理工作的基本做法，阐述了外国文教专家管理工作政策、法规，概括说明了外国文教专家管理工作实践中所遇问题的一些基本工作方式和处理原则，以及各个环节上所应重点注意的问题。希望对于各聘请外国文教专家以及准备聘请外国文教专家的单位的工作人员提高外事工作水平、做好管理工作，有一定的帮助和参考价值。 不妥之处，敬请指出，以便再版时加以修改完善。 广州市外国专局 目 录 前言/1 一、外国文教专家的定义和概况/2 二、聘请外国文教专家单位的资格认可和年检制度/3 (一)资格认可/3 （二）聘请外国文教专家单位申请资格认可的工作程序/5 （三）填报《聘请外国文教专家单位资格认可申请表》应注意的一些问题/6 （四）聘请外国文教专家单位年检制度/8 三、《外国专家来华工作许可证》和《外国专家证》/10 （一）《外国专家来华工作许可证》/10 （二）《外国专家证》/11 四、聘用合同管理和聘用合同争议的处理/12 （一）合同管理的含义/12 （二）聘用合同的订立和履行/12 （三）合同管理的原则/13 （四）标准聘用合同的管理/14 （五）合同管理工作中存在的若干问题/17 （六）与境外组织（非个人）签订合同的问题/21 五、外国文教专家工资标准及生活待遇/21 （一）工资标准和换汇标准/22 （二）生活待遇/22 六、外国文教专家聘请工作/23 （一）文教专家聘请工作的含义/23 （二）开辟渠道/24 （三）对外国专家的管理方式/25 七、境外中介组织登记制度和管理方式/28 (一) 境外组织的含义/28 (二) 登记制度/28 (三) 年检/29 八、处理外国专家事务的原则/30 （一）处理外国专家事务的原则/30 （二）应注意纠正的问题/31 九、常见问题解答及案例分析/31 （一）当前外国文教专家管理工作中一系列值得关注的疑难问题及相应对策2005年）/64 4.常用法规辑要/71 综合管理类法规： 1. 关于印发《广州市外国专家来华工作许可申办指引》等3个文件的通知/71 2. 中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则/83 3. 关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利的规定/93 4. 外交部关于进一步简化外籍专业人才来华手续的规定/96 5. 国家外国专家局关于落实《关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利的规定》相关问题的通知/97 6. 外国人在中国就业管理规定/99 7. 台湾、香港、澳门居民在内地就业管理规定/105 8．艾滋病防治条例 9. 中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定/120 10．外国在华常住人员携带进境物品进口税收暂行规定/122 11．外国人在中国永久居留审批管理办法/123 文教管理类法规： 1. 国家外国专家局、国家教委关于颁布《学校及其他教育机构聘用外籍专业人员管理办法》的通知/129 2．高等学校聘请外国文教专家和外籍教师的规定/134 3. 社会力量办学和中外合作办学单位聘请外籍专业人员管理暂行办法/139 4．国家宗教事务局、国家外国专家局、公安部关于印发《宗教院校聘用外籍专业人员办法国家外国专家局、财政部关于调整外国文教专家工资的通知. 国家外国专家局关于印发《关于完善在华工作外国专家医疗保障制度的意见》的通知 1、聘请外国文教专家单位资格认可的含义 对聘请外国文教专家单位实行资格认可制度（以下简称“聘请单位资格认可”），就是根据国际惯例和我国外国文教专家聘请和管理工作实际，依法对国内聘请外国文教专家的单位实行资格审查，对其中条件具备者颁发资格证书，将其名单公之于社会，使其在社会监督下依法开展聘请业务，是对外国专家聘请和管理工作加强科学化、规范化、公开化管理的一个重要行政手段。 请外国文教专家单位资格认可制度的历史沿革 对聘请外国文教专家单位实行资格认可制度是改革开放以来，国家外国专家局为推动科教文卫领域引进国外人才和加强外事工作归口管理所采取的重要措施。主要对中方聘请单位进行条件审查，为合格单位签发《资格认可证书》，并在政策、管理、渠道上提供指导。这项措施对扩大对外交流，实行依法 管理，起着极为重要的作用。 1992年，针对国家聘请计划以外自筹资金聘请外国专家和教师单位日益增多的实际，为了扭转市场无序的情况，国家外国专家局经过认真调研、准备，与外交部、公安部三家联合下发了《关于实行聘请外国文教专家单位资格认可办法的通知》（外专发[1992]170号），资格认可工作由此