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出版物市场归口管理与执法研究 　　论文提要：本文从出版物市场的归口管理，当前存在的问题与执法难等方面论述出版物市场管理工作，提出当前依法行政的难点是新闻出版行政执法工作的政府投入薄弱和当前新闻出版管理所承担的繁重任务极不适应的四个方面表现与解决方法，并就下一步出版物市场管理工作推进依法行政方面提几点建议和设想。 　　目前出版物市场主要有五类产品：图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物,这其中除音像制品外统归新闻出版行政部门管理。归口管理，提高效率,营造公平有序，健康合法的出版物市场管理环境便是政府职能部门当务之要。出版物市场归口管理管什么？一是要管出版物，二是要管市场。但是仅这样说还不完整全面。市场中有买方、供方，有生产者、经营者、消费者，这是市场主体。买方、供方都要经营商品即出版物，也就是市场客体。市场主体经营出版物要发生一系列市场行为，市场行为要健康有序，为此必须对市场进行监管。所有这些构成了出版物市场管理的基本要素。可见，出版物市场归口管理不仅要管出版物，管市场，还要管出版主体。 　　在计划经济时期，我国出版业是一个封闭运行的体系，谈不上完整意义的市场管理。出版单位绝大多数是国有单位，出版物发行基本上是计划发行，出版物市场管理主要是针对集体、个体经营者，是“扫黄打非”，构成要素是残缺不全的。在由计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，出版物市场主体呈现多元化局面，出版业作为