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项目采购管理 蒋翠清 二零零七年 1. 什么是采购？ 采购（buy; purchase）：大量选购。 采购（Procurement）：努力获得，或设法获利，或采办 世界银行—指以不同方式通过努力从系统外部获得货物（goods），土建工程（works）和服务（service）的整个采办过程 PMI—达成项目范围的工作而从执行组织外部获取货物和服务所需的过程 什么是采购？ 1.1 采购按内容可分为以下3种： （1）货物采购 属于有形采购，是指购买项目建设所需要的投入物，如机械、设备、仪器、仪表、办公设备、建筑材料等，并包括与之相关的服务。 还有大宗货物，如药品、种子、农药、化肥、教科书、计算机等专项合同采购，它们采用不同的标准合同文本，可归入上述采购种类之中。 （2）工程项目采购 也是有形采购，是指通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位，即选定合格的承包商承担项目工程施工任务，并包括与之相关的服务，如人员培训、维修等。 什么是采购？ （3）咨询服务采购 咨询服务采购不同于一般的货物或工程项目采购，它属于无形采购。咨询服务采购包括聘请咨询公司或单个咨询专家。咨询服务的范围很广，大致可分为4类： 项目投资前期准备工作的咨询服务，如做项目的预可研和可行性研究、工程项目现场勘查、设计等业务； 工程设计和招标文件编制服务； 项目管理、施工监理等执行性服务 技术援助和培训服务。 什么是采购？ IT项目采购 单纯的IT咨询服务（A） 现成的IT产品的提供和维护（B） 信息系统的设计、提供和安装（C） 复杂的系统工程或系统集成（D） 2. 项目采购管理 项目采购管理包含为达到项目范围而从执行组织外部获取货物和服务所需的过程。 Procurement Planning– 采购计划 Solicitation Planning– 询价计划 Solicitation– 询价 Source Selection– 供方选择 Contract Administration– 合同管理 Contract Closeout–合同收尾 采购管理过程 2.1 采购计划编制 采购计划的编制是确定从项目组织外部采购哪些产品和服务能够最好地满足项目需求的过程，它必须在范围定义工作中完成。 采购计划编制需要考虑 是否采购？怎样采购？采购什么、采购多少及何时采购？ 采购计划—Procurement Planning 项目采购管理 项目采购管理 自制的理由 生产成本低 无适合的供应商 保证充足的供应 利用过剩的劳动力、发挥边际效用 获得需求的数量 排除供应商间的勾结 在不对供应商作禁止性许诺的情况下获得特殊的产品 维持组织的才能 保护专利，保证质量 增加／维持公司的规模 核心要素－“成本” 企业核心竞争力 项目采购管理 采购管理计划（ Procurement Management Planning ） 它说明了其余的采购过程（从询价计划编制到合同收尾）是如何得到管理的。必要时，它包括合同类型、独立估算、评估标准、标准化的采购文件、多供应商管理、如何将采购活动与其他项目管理活动综合起来。 工作说明（SOW） 工作说明是“按照合同要求对采购的产品或服务进行的叙述性说明”。 “规范”必须遵守SOW。SOW与规范应该尽可能地清楚、完整与简洁。 2.2 询价计划编制—Solicitation Planning 询价计划编制活动主要包括： 准备询价所需要的文件 确定合同授予的评价标准 2.2 询价计划编制—Solicitation Planning 项目采购管理：询价计划 采购文档（文件）： 各种采购文档的通用名称是投标邀请书、邀请提交建议书、报价邀请书、谈判邀请书和承包商初始反应文件 投标邀请书：用于寻找常规项目最合适的价格。一般不需要谈判，越低的报价越容易获胜。 报价邀请书：用于低价值商品。 邀请提交建议书：用于复杂、非目标的高价值商品。接下来的工作包括进一步澄清与谈判。 采购文档应该包括相关的工作说明（SOW）、期望的反应形式和要求的合同条款。 2.3 询价—Solicitation 项目采购管理：询价 询价是一种“招标”，询价计划编制就是为了进行这种招标而作的准备。询价计划编制的主要目的就是制作采购文件。当然，询价的结果就是接到建议书。 2.4 供方选择—Source Selection 项目采购管理：供方选择 评价标准可以是主观标准，也可以是客观标准。它也可以算作采购文件的一部分。 评价标准用于对建议书分等或评分。 当价格不是评标的支配性因素时，必须考虑： 对需求的理解 整体或生命周其