在全畜牧业发展十三五规划编制工作启动会议-山东畜牧兽医局.PDFVIP

在全省畜牧业发展 “十三五”规划 编制工作启动会议上的讲话 （2015年3月20 日） 同志们： 这次会议的主要任务是，启动全省畜牧业发展“十三五” 规划编制工作，安排部署相关专项规划编写。前期，农业厅 组织召开了 “十三五”农业农村经济发展规划编制工作启动 会议，部署组织20个专项规划编制工作。其中，我局负责 编制全省畜牧业发展“十三五”规划。局党组对此非常重视， 冯继康局长特别强调，要在认真评估我省畜牧 “十二五” 发展规划基础上，积极组织编制好畜牧业发展 “十三五”规 划和各个专项规划，为 “十三五”现代畜牧业发展布好局、 开好头。下面，就做好规划编制工作，我讲三点意见。 一、切实增强做好编制工作的责任感和紧迫感 “十三五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五 年，是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改 革取得决定性成果的五年。党中央、国务院高度重视“十三 五”规划编制，习近平总书记早在2013年中央经济工作会 议上就强调，要着手启动 “十三五”规划前期准备工作，开 展有关重大问题研究。李克强总理也要求各级在总结评估 “十二五”规划经验和不足的基础上，以改革创新的精神， 精心组织、科学谋划，扎实做好 “十三五”规划编制。农 部、省政府也都召开专门会议，安排部署国家农业农村经济 发展、山东省国民经济和社会发展“十三五”规划编制。前 期，规划财务处对相关专项规划编制计划进行了调度，全省 拟定了10个畜牧业发展 “十三五”专项规划，这也说明大 家已经充分认识到规划先行、谋定后动的重要性。特别是当 前我国经济发展进入新常态，畜牧业发展的内外环境正在发 生深刻变化。总体来看，全省畜牧业发展正处在产业发展换 档期，生态保护阵痛期，疫病防控风险期，转型升级爬坡过 坎期，发展形势异常复杂，既有机遇，也有挑战。“十三五” 规划作为实现十八大提出的 “两个百年”目标中第一个百年 目标的重要规划，事关国民经济和社会发展全局，事关 “两 个一百年”目标的实现，也事关中华民族伟大复兴中国梦的 实现。 （一）做好规划编制，是新常态下促进畜牧业持续健康 发展的战略需要 凡事预则立，不预则废。从过去经验来看， 每一个畜牧业发展五年规划，都对畜牧业经济发展发挥了重 要的引领作用。“十二五”时期的畜牧业发展规划，为我省 实现 “两个努力确保”目标、畜牧业提质增效、区域经济发 展等，发挥了重要的导向性推动作用。中长期动物疫病防治 -2- 规划，肉牛肉羊、蜂业发展规划，畜禽粪污治理规划，胶东 半岛无规定动物疫病区评估认证，病死畜禽无害化处理长效 机制试点等，也为畜牧业综合生产能力提升、产业结构调整、 动物疫病防控、可持续发展能力建设等，起到了资源有效配 置、优势要素聚集的指导促进作用。实践充分证明，科学编 制好规划，是我们做好各项工作的前提和基本经验，必须始 终坚持，紧抓不懈。 （二）做好规划编制，是形成畜牧业经济发展强大合力 的现实需要 从当前形势来看，规划是实现政府调控机制与 市场调节机制有机结合的平台，能够调动社会各方面的力 量，围绕规划在不同层面发挥作用。规划相当于指挥棒，通 过规划编制，能够广泛汲取各方智慧、准确研判发展形势， 有效理清发展思路。为保证 “十三五”规划的科学性、前瞻 性和可行性，我们要主动强化与农业部、省发改委、财政厅、 科技厅、环保厅等部门的沟通对接，并结合对 “十二五”规 划的科学客观评估，充分调研论证，有效提高规划的针对性 和实用性。同时，我省畜牧业发展“十三五”规划还要与“一 带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，与全省 国民经济发展规划、“黄蓝”两大发展战略、“一圈一带”区 域发展战略、农业部行业规划以及其他相关规划有机衔接， 积极从国家战略和其他高层次规划中汲取原动力，确保各方 面力量和资源形成推动我省畜牧业经济发展的强大合力。 -3- （三）做好规划编制，是推动畜牧业转型升级实现新跨 越的迫切需要 从未来趋势看，“十三五”期间，实现中央 提出的全面深化农村改革、加快转变农业发展方式、进一步 调整优化农业结构、构建新型农业经营体系、提升农产品质 量安全水平等目标，任务艰巨，责任重大。我省畜牧业经济 发展面临着新的发展环境，既有新矛盾、新问题、