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中国社区服务的内容体系 运行机制及其他 甘肃省委党校 刘亚军 一、社区服务的起源发展及 功能特征  自19世纪后期在英国伦敦出现世界上第一个正式的社区服务中心“汤因比馆”之后，其服务范围有所扩大，不仅包括对贫民的生活救济服务，还包括心理服务、文化辅导及公民教育等。这时的社区服务一般为志愿性的无偿服务，通过社会工作者的志愿服务，促成社区成员的互助，为社区创造更加适宜的生活环境和条件。其后，此类社区服务机构在其他欧美国家相继出现，其名称稍有不同，如纽约的“邻舍辅导处”、芝加哥的“邻舍会馆”等。 各国在实施“福利国家”的过程中所碰到的比较普遍的问题有: 其一，单靠政府提供社会保障，不仅造成了社区资源的巨大浪费，也使政府在财政上不堪重负。 其二，政府提供的社会保障往往是 无差别性和无选择性的，难以满足 各类保障对象的实际需要。 其三，政府对社会弱势人群提供的集中式、院舍式照顾，只能满足照顾对象的基本物质需求，而忽略了照顾对象在亲近社区、进行正常社会交往等方面的精神需求。 其一，和前期自发性、民间性的社区服务相比，这时的社区服务开始朝着健全机构、完善组织的方向发展。经过半个多世纪的发展，已形成比较完善的社区服务体系。 其二，在组织形式上，西方国家的社区服务采取政