辽阳灯塔灌区农业剩余水转换项目概要为了让包括.PDF

中华人民共和国 水权制度建设研究项目 最终报告书 8.3 辽阳市灯塔灌区农业剩余水转换项目 8.3.1 概要 为了让包括省政府、省供水局、灌溉区管理处和农民等有关全体人员对节水对策事业拥有积极 性，实施试验性项目，以验证《辽宁省农业用水剩余水向其他用途转换管理办法(方案)》的实效性 和效果。 8.3.2 项目对象地区的选定 位于辽阳市灯塔市的灯塔灌区是由葠窝水库供水的大型灌区（图 8.3.1）。该灌区的灌溉效率 为在 30％左右，所以有大量节水的可能性。同时，节水所产生的剩余水可以转用于近邻随工业发 展增大的水需求。灯塔灌区是可以实施以用水转换为中心的农业用水合理化项目的灌溉区。 另外，该灌溉区管理处，每年向农民征收约 900 万元 (180 百万 m3)的水费(从量制)，同时每 年支付省供水局 230 万元 (定额制)。征收和支付的差额约为 670 万元，是拥有职员约 580 人灌溉 管理处的收入。节水所造成管理处收入的减少可能会影响管理处的营运。 N 灯塔 河 子 太 辽阳 年取水量 180 百万 m3 渠首工 葠窝水库 渠首工 抽取地 下水量 年取水量 160 百万 m3 150 百万 m3 漏斗地区 鞍钢 0 5 10 20 km 图 8.3.1 葠窝水库下游地区的大量用水单位 8.3.3 农业用水转换时费用负担有关条例方案 (1) 节水的刺激效果 灌区管理处的收入，就是从征收农民的水费额(从量制)中减掉向供水局的支付额(定额制)后的 差额。即使取水量增加，向省供水局仅支付定额水费，超量取水部分并未付费。当引进节水灌溉减 少取水量时，就会形成减少灌区管理处收入的费用机制。农民可以通过节水控制水费，可对于灌区 管理所来说，就意味着收入降低。所以，节水对有关全体人员来说，都应具有刺激效果。 8 - 17 中华人民共和国 水权制度建设研究项目 最终报告书 现在，根据辽宁省地方法规条例，水库供水价格(农业用水及工业用水)分为葠窝水库等省直属 水库和其它水库 2 种(表8.3.1)。为了使与节水有关的全体人员都有刺激效果，利用农业用水和工 业用水的价格差，针对节约农业用水而产生出剩余水的灌区，从转换成工业用水的费用之中支付补 助金的机制定是必要的。 表 8.3.1 农业用水和工业用水的水费 省直属水库* 3 农业用水 0.05 元/m