反倾销作为世界贸易组织认定和许可的贸易保护措施.doc

WTO中的《反倾销协议》作为一种反倾销国际立法可以认为是当今世界适用国最普遍的反倾销国际条约.对整个国际贸易规范乃至各国的国内反倾销立法都有着重要的意义.该协议...第一章 绪 论 反倾销作为世界贸易组织认定和许可的贸易保护措施，是国际通行的保护国内产业的手段，也是用来对付不公平竞争的必要工具。它具有形式合法、容易实施、能够有效保护国内产业且不容易招致报复的特点。近年来，我国产品在国际上屡反倾销投诉，认清国外对我国产品反倾销指控的原因，并采取相应对策，已成为我国企业进一步拓宽国际市场的当务之急。倾销Dumping），根据词典解释，它的意思是抛弃自己不需要的东西。首次将倾销概念引入经济学领域著名经济学家亚当·斯密(Adam mith)。1776年，其在名著《国富论》中论述当时各国官方对出口贸易进行奖励时此书提及的倾销有别于现代意义上的倾销，其含义更接近于国际贸易法中的补贴1884年，英国议会在一次关税问题辩论时所涉及的倾销一词才具有低价抛售商品的意思但是，当时倾销还不能专门理解为一种国际贸易领域的竞争手段，而是一种普通意义上的价格战略从词性角度而言，仅属于中性词，不带有褒贬之义。1922年，国际联盟也对倾销问题进行探讨，在一份备忘录中首次对下了如下定义：如果出口产品的销售价格低于出口国国内市场价格或低于生产成本即构成倾销。美国国际贸易学家各布·瓦伊纳(Jacob iner)出版的名著《倾销国际贸易问题》把倾销定义为：在不同国家市场上实施价格歧视。1933年，现代著名的女经济学家罗宾逊夫人(Joan Violet Robinson)发展了瓦伊纳的价格歧视说，并指出在考虑价格歧视说时，不能光从两地市场单纯价格来衡量，还要综合考虑其他影响价格的因素，从而尽量公平地认定倾销。通过从经济学角度来理解和论述，以上关于倾销的来源、概念及其学说，人们的认识在不同阶段有着不同的观点，在不同的认识阶段均有复杂的经济条件和深刻的社会背景。倾销，作为法律领域的概念，人们对它的理解和认识有着不同的内容和方法。GATT，这一在规制国际贸易方面具有广泛国际法效力的协定，在文本第6条对倾销下了如下标准定义：一国产品以低于正常价格的方式进入另一国商业。品以低于正常价值或公平价值的价格销售种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系特征：倾销是一种人为的低价销售措施。它是由出口商根据不同的市场，以低于有关商品在出口国的市场价格对同一商品进行差价销售销的动机和目的是多种多样的，有的是为了销售过剩产品，有的是为了争夺国外市场，扩大出口，但只要对进口国某一工业的建立和发展造成实质性损害或实质性威胁或实质性阻碍，就会招致反倾销措施的惩罚销是一种不公平竞争行为。在政府奖励出口的政策下，生产者为获得政府出口补贴，往往以低廉价格销售产品同时，生产者将产品以倾销的价格在国外市场销售，从而获得在另一国市场的竞争优势并进而消灭竞争对手，再提高价格以获取垄断高额利润倾销的结果往往给进口方的经济或生产者的利益造成损害，特别是掠夺性倾销扰乱了进口方的市场经济秩序，给进口方经济带来毁灭性打击。 反倾销是进口国依据本国的反倾销法，由主管当局经过立案调查，确认倾销对本国同业造成损害后，采取征收反倾销税等处罚措施的调查程序。是指为了维护正常的公平的国际贸易秩序，合理保护各国国内相关产业，对国际贸易中的倾销行为和各国所采用的反倾销措施进行限制和调整的，包括实体法和程序法内容在内的国内法规范和国际法规范的总称。美国反倾销法旨在对美国生产商因不公平的进口贸易竞争而受到损害予以补偿。在美国，一个反倾销案件的审理可以涉及5个享有管辖权的机构商务部负责调查和裁定外国进口产品在美国销售是否构成倾销，以及倾销幅度的大小。海关总署负责根据商务部和国际贸易委员会出的裁定征收反倾销税。国际贸易法院负责受理当事人对行政反倾销裁定不服提起进行司法审查的请求联邦巡回上诉法院则受理当事人因对国际贸易法院司法裁决不服而提起的上诉。存在低于公平价值的销售即倾销存在对美国产业的损害。实质损害指不是无关紧要的、非实质性的或不重要的损害。实质损害威胁是指进口国有关工业虽未处于实质损害的境地，但有事实证明将会导致这种境地，即已受到了损害威胁倾销与损害间在因果关系，即损害是由于进口产品的倾销造成的。严格规范的操作程序程序法是实体法实施的依据和保障。美国反倾销立法和实践都较早，经过不断修订立法和制订工作指南，不断增加、丰富了对操作程序的要求。何时发起调查，何时出裁定，何种情况下延长时间，何种情况下采取措施，都有明确的规定。资料的搜集、使用、披露、保密，申诉人和被诉人资料的提供、修订，都会找到相应的约束规则。　欧盟是最早对中国提起反倾销的地区。20年来影响我国约10