全球减贫与发展论坛 ndash;.pdfVIP

全球减贫与发展论坛– 转变发展模式与减贫 2010 北京 2010.10.17 巴西减少贫困和不平等的 政治和战略维度 路易斯·裴东 Núcleo de Estudos Estratégicos 摘要 1、1995-2010社会政策 2、减贫指标 3、收入不均 4、2006年和2010年的政治影响 5、战略考虑 6、结论 1、1995-2010社会政策 巴西—社会政策 • 家庭补助金计划——BPF ( 在政府FHC上发起) 将不同的 重要项目整合为一体 – 起源和演变： • 最低收入保障计划—坎皮纳斯市 (SP) —巴西社会民主党市长, 1995年 • 学校补助计划—联邦区, C ·布瓦尔克区长, 1996年 • 国民最低收入计划—安东尼奥·卡洛斯 ·马加良埃斯议员，1998年 • 全国学校补助计划, 2001年 • 粮票计划——零饥饿计划 –卢拉2002年总统大选的重要事项 • 贫困家庭天然气计划 • BFP =全国学校补助计划+粮票计划+天然气计划 家庭补助金计划 (BFP) 结构与目标 结构 目标 扶贫 传输 抓住有利机会的最低临界条件 制约性 抓住有利机会的奖励措施 团体代理 减贫 整合 • 资格：月人均收入在60-120雷亚尔（约合34-68美 元）的家庭 • 极端贫困——月人均收入低于60雷亚尔 • 制约条件：在校15岁以内儿童 (出勤率达85%); 拥 有更新的疫苗接种卡 • 使1100万家庭受益 (占总人口的1/4) • 2008年支出：109亿雷亚尔(约合62.3亿美元)，占 国民收入的1% 家庭补助金计划接受者 童工根除计划 •1996—FHC政府以7-15岁少年作为目标人群 –从事危险性工作，面临建康和安全风险 –月奖学金为40雷亚尔 –积极参与文化活动、运动和艺术 • 目标区域：拥有90万儿童和青少年 •2008年支出：3.68亿雷亚尔 •2003—为农村地区带来电能—用电的普及 •受益者：720万人(目标为1000万人) •2008年支出：35亿雷亚尔 巴西受教育人群 与青少年和成年教育状况 • 资格：15岁及15岁以上人群 • 与国家、市政当局、大学、私营企业、非政府组织、国际组织和国内 机构通力合作进行扫盲 • 激励学习的连续性和学校教育体系的再介入活动 • 受益者：890万人 • 2008 年支出：3.81亿雷亚尔 全民大学计划– ProUni • 目标：使低收入青年进入大学学习 • 奖学金让步条件：部分或全额奖学金都可 • 资格：参与ProUni税收奖励计划的私立高等教育学院的大学生 • 选拔标准：全国高考和个人社会经济资料 • 受益者：到2010年达到70.4万人 • 支出: 2亿雷亚尔/年 逾1100所