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新时期科技创新引领区域发展案例研究巍，赵光远崔( 吉林省社会科学院科研管理处，吉林 长春 130051)摘要: 科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，吉林省在科技创新方面具有科教资源、产业技术、平台载体和政策机制等优势，但也存在一定的不足，创新、产业、融资、协同四个系统的结构失 衡是造成科技创新水平差距的根本原因。为进一步发挥区域创新优势，深入挖掘科技创新引领区域发 展潜力，吉林省应结合省内科技创新和区域发展的实际，从宏观政策层面和微观实践层面着手推进。关键词: 科技创新; 区域发展; 宏观政策; 微观实践中图分类号: F124. 3文献标识码: A文章编号: 1007 － 7685( 2014) 09 － 0079 － 04科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，对我国加快建设创新型国家、开启迈向科 技强国的新征程，对全面建成小康社会、全面深化 改革开放，对走中国特色社会主义道路、推进科学 发展和社会和谐、加快推进社会主义现代化，都具 有重大意 义。［1］ 从吉林省的科技创新看，科 技 创 新引领区域发展作用的发挥不仅取决于科技创新 系统自身水平，更取决于科技创新系统、区域经济 发展系统及区域产业发展系统等系统间的协同互 动发展。一、吉林省科技创新引领区域发展的优势当前，科技创新在经济发展中的作用越来越 大，对经济增长的贡献率越来越高。［2］ 而 区 域 发展能否抢占先机，科技创新至关重要。东北老工业 基地振兴战略实施以来，吉林省科技创新以 “吉林大学和东北师范大学”两校、“长春光机所 和长春应化所”两所及“一汽集团、吉化公司、长 客股份”等企业为核心，结合加大财力人力投入、 强化产学研结合、提升地方科研机构实力及发挥 制度创新先导作用等措施，为区域发展积累了一 定的优势。( 一) 科教资源优势2012 年，吉林省 111 个独立科研机构、278 个高校科研机构及 220 个企业科研机构，通过强 化产学研结合和协同创新、推动高校和科研院所 服务地 方经济发展等举措，不仅支撑了吉林省 理、工、农、医四大领域的创新和发展，还支撑 了吉林省独具特色创新体系的建立，已成为吉林 省推动科技创新引领经济社会发展坚实的基础力 量。( 二) 产业技术优势吉林省依托一汽集团、长客股份、吉化公司、 大成集团、修正药业、敖东药业等 105 家大中型企 业的技术研发机构，已在传统汽车及新能源汽车、 生物化工、化纤、现代中药、轨道客车等领域积累 了一定技术优势，拥有了一批核心技术。近年来， 吉林省大力推动小微企业技术创新，2012 年已成 立 115 家小微企业技术研发机构，较 2010 年增加27 家。至 2012 年 底，吉林省省级以上 ( 含 国 家 级) 企业技术中心有 232 家，企业 研 发 ( Ｒ＆D) 经 费资金筹集 65. 3 亿元，实现新产品产值 2194 亿 元，已成为科技创新引领经济社会发展的主导力作者简介: 崔 巍，吉林省社会科学院科研处助理研究员; 赵光远，吉林省社会科学院城市发展研究所副所长、副研究员。— 79 —经济纵横·2014 年第 9 期量。22. 3% 。二是创新产出差距。主要表现为吉林省万人专利授权数仅为全国平均水平的 25. 3% ，万 人发明专利授权数仅为全国平均水平的 34. 5% 。 三是企业主体差距。主要表现为吉林省 Ｒ＆D 经费内部支出中企业比重比全国平均水平低 16. 7 个百分点，高新技术企业认定数与规模以上工业 企业数的比例比全国低 10. 5 个百分点。四是服务体系差距。主要表现为吉林省人均技术市场成 交额仅为全国平均水平的 25. 3% ，2012 年国家认 定的科技企业孵化器有 55 家，吉林省仅占 2 家，2013 年 1 ～ 9 月国家知识产权局共审批设立了 83 家专利代理机构，吉林省却不在其中。总之，“四 个结构失衡”是造成科技创新水平差距的根本原因。( 一) 创新系统的结构失衡吉林省创新资源配置在产学研三类创新主体 间、省内各区域间、各行业部门间的科技投入结构 失衡。创新系统的结构失衡在短期内或可产生显 著的支撑引领作用，但从长期看，一旦经济结构面 临重大调整，其对经济社会的支撑引领作用将被 严重削弱。( 二) 产业系统的结构失衡吉林省存在产业体系不健全、产业间缺乏联 动、服务业不发达、产业集聚能力低等方面问题。 如，吉林省汽车、石化、农产品加工三大产业间缺 乏关联，汽车的零部件配套产业、石化产品的后续 延伸产业、农产品加工的终端产品产业发展均相 对滞后，服务业比重 10 年来呈下降趋势，全省规 模以上工业企业数量尚不及深圳、苏州等单个城 市。产业系统作为科技创新引领区域发展的重要 载体，其结构失衡将导致创新成果无法应用转化、 应用转化无法实现规模效益、