非洲下一代希望和国家.pdf

非洲：下一代，希望和国家 ` 许多年事已高的非洲国家领导人和他们所领导的年轻人口之间的年龄差距十分显著：非洲国家元首的平均年龄是 65 岁， 比欧盟现任国家元首或参选的美国总统的平均年龄要大十岁左右。 自下而上的人口压力无疑正在影响着政治领导人对公 民需求的反应方式 ，这是化险集团风险地图 （RiskMap ）分析中长期强调的一种趋势。 罗伯特·穆加贝是非洲最年长、在位时间最长的领导人之一，他现在已被迫退出津巴布韦的政治舞台 （正如我们在 2017 年风险地图中预测的那样），现在正是探讨政治领袖们如何应对这些压力，以及谁将在下一代中出脱颖而出的最佳时机。 政治过渡可能令人不安，但可能会变得更加普遍。预测和应对政治过渡影响是企业在 2018 年及今后成功的关键。我们 已经确定了未来一年需要关注的的五大关键权力变化。 由改革家变成的独裁者 乌干达总统约韦里•穆塞韦尼在 1986 年的就职演说中宣称:“非洲、特别是乌干达的问题，是由那些过度恋权的领导人 造成的，他们令开脱罪责、腐败和政治资助滋生蔓延。” 31 年过去了，七十多岁的老人已经成为非洲大陆第三任总统 Copyright © Control Risks. 化险集团版权所有。在未经化险集团书面同意的前提下该文件不得被复制。任何未经同意的复制形式将被认为是对化险集团版权的侵犯。 的典范。自 2000 年以来，15 位非洲领导人试图通过修改国家的宪法来废除总统任期或年龄限制以保持执政地位。考 虑到任期限制以及实践中应的其他政治竞争原则，他们的行为揭示了名义上的民主制度是可以被操纵的。那些决心推进 其统治的领导人几乎不可避免地会达成不成文的协议，以促进少数政治、商业、军事或民族精英的利益，以此作为继续 掌权的手段。 与穆塞韦尼一样，穆加贝的政治意志也让他统治了 37 年。津巴布韦最终略显混乱的权力过渡预示着许多人将有一个更 有希望的未来。但是，将国家从债务拖欠的泥淖中解救出来 ，并解决公共部门亟待改革的艰巨任务将在 2018 年正式开 始。现年 75 岁的埃默森•姆南加古瓦自独立以来担任过政府高级职位，他几乎不代表领导层的代际轮替。人们对穆加贝 下台的支持将会给姆南加古瓦的领导风格带来多大改变仍有待观察，而选民很快就会有机会对他们的第二任总统发表意 见，选举将于 2018 年举行。 共识候选人 权利过渡并不一定要那么混乱。在一党专政制度中 ，执政党的首选方案是选择一个不具威胁性的共识候选人以平衡党内 不同派系的利益。这一逻辑认为，一个共识的候选人将帮助该党弥合在继任纷争中出现的分歧，并保持其在政治领域的 主导地位。尽管这样的候选人例如埃塞俄比亚的海尔马里亚姆•德萨莱尼、莫桑比克的菲利佩•纽西、安哥拉的若昂•洛 伦索等，将其当选归功于党组织，但他们的行为往往比预期更大胆。在数月的暴力抗议之后，海尔马里亚姆已经召集了 自己的政治势力，在 2016 年 11 月对他的内阁进行了重大改组，以增加种族多样性和技术官僚。在他试图扩大自己的 支持根基的同时，权力也在执政联盟内部转移，这是一个充满着稳定风险的困难重重的发展阶段。 鉴于前总统若泽·爱德华多·多斯桑托斯执政 38 年，安哥拉在 2017 年的总体变化是巨大的，但该国庞大权力结构内部的 变化预计将会缓慢进行。然而，洛伦索已经证明愿意挑战多斯桑托斯王朝，免除前总统女儿国家石油公司领导的职位。 他还承诺解决主导撒哈拉以南非洲第三大经济体的垄断问题，为 2018 年对政策环境做出更大的变化和改革铺平道路。 家族王朝和花花公子总统 印象中 ，家族成员被任命为接班人是该地区近期权力交接的关键。在很多地方，如果你想当总统，需要具备的资格主要 是正确的姓氏。王朝继承制对长期执政的领导人来说是保护家庭财富和影响力最有效的手段。但他们正受到更严格的审 查，人们对那些把国家当作为私人敛财工具的家族的不满正在增强。在西非，自独立以来的 57 年里，多哥已经被纳辛 贝家族的成员把持了 50 年，而反政府的抗议活动在 2017 年底震撼了整个国家。在其他地方，持续的任人唯亲之风给 政府的善治造成了隐患 ：赤道几内亚的花花公子副总统特奥多罗•奥比昂已被指定接替他的父亲，继承这个被腐败所困 扰的国家。 Page 2 of 4 循环的领导人 在 2015 年尼日利亚总统竞选活动中，穆罕默杜·布哈里称自己为 “重生的民主党人”。布哈里曾在 1983 年至 1985 年 间短暂担任过军政府领导人。在此期间，他由于拘留反对者、压制媒体和驱逐 70 万移民而在人