第三讲 学校法律问题.pptVIP

* * 教育法学 主讲 杨挺 第三讲 学校法律问题 一、学校法律地位 二、学校的权利和义务 三、学校内部管理 学校法律地位的含义 　　 学校是指经教育行政主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构。 学校的法律地位是指其在法律上享有的权利能力、行为能力和责任能力 学校在行政法上的地位 行政主体： （高等）学校作为以社会公共利益为目的的社会组织，经法律、法规的授权享有国家行政权力和承担行政法律责任，其授权性行政主体的身份的法律依据是我国的《学位条》，该条例的第八条第一款规定，“学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。” 我国《教育法》第二十八条授权学校9项权利，法律在文本上使用的是权利而非权力，但其中的某些权利本身就同时具有权力的性质。如第三项的招生权，第四项的学籍管理、奖励和处分权，第五项的授予学业证书和学位证书权。由此可以看出，学校行使了部分国家授权的教育权，在此意义上，学校是一个当然的行政主体。 行政相对人: 《教育法》第十五条 国务院教育行政部门主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业。 县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作。 县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的教育工作。。 可见，教育行政部门代表国家行使教育的管理权，学校必须接受其领导和管理。教育行政部门对学校的管理权主要体现在：教育立法权、教育规划权、教育审批权、教育评估权、教育监督权、教育处罚权。 学校在民法上的地位 1、学校是不是法人？ 《教育法》31条：学校和其他教育机构具备法人条件的，自批准设立和登记注册之日起取得法人资格，享有民事权利，承担民事责任。 2、学校法人的属性？ 我国的法人制度主要是按照民法中的分类进行，分为机关法人、事业单位法人、企业法人和社会团体法人。 《民办非企业单位登记管理办法》：民办非企业法人 3、学校法人的特征？ 办学自主性 财产独立性 机构公益性 学校的权利 1．按照章程自主管理学校权 2．组织实施教育教学活动权 3．招收学生权 4．学籍管理权 5．对受教育颁发相应的学业证书权 6．聘任并管理教师及其他职工权 7．对本单位设施和经费的管理和使用权 8．拒绝对教育教学活动的非法干涉权 9．其他合法权益 学校的义务 1．遵守法律、法规 2．贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量 3．维护受教育者、教师及其他职工的合法权益 4．以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利 5．遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目 6．依法接受监督 学校管理体制 《教育法》第三十条规定，学校及其他教育机构的举办者按照国家有关规定，确定其所举办的学校或者其他教育机构的管理体制。学校及其他教育机构的校长或者主要行政负责人必须由具有中华人民共和国国籍、在中国境内定居、并具备国家规定任职条件的公民担任，其任免按照国家有关规定办理。学校的教学及其他行政管理，由校长负责。 《高等教育法》第三十九条规定，国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。 《民办教育促进法》第十九条规定，民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。 可见，公立高等学校实行的是党委领导下的校长负责制；公立中小学实行的校长负责制；民办学校实行的是董事会领导下的校长负责制。 校长负责制 上级部门领导 校长负责 党支部的政治核心和保障监督 教职工的民主参与 党委领导下的校长负责制 党委的权力： 《高等教育法》第三十九条规定，中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权，其领导职责主要是：执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。 校长的权力： 《高等教育法》第四十一条规定，高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，行使下列职权： （一） 拟订发展规划，制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施； （二） 组织教学活动、科学研究和思