工程质量监督与工程质量监理的关系.doc

工程质量监督与工程质量监理的关系1 政府的工程质量监督与监理单位的工程质量监理在加强对工程质量的控制和监督这一总目标上是完全一致的。然而，两者在性质、工作内容、工作方式、工作依据等方面，还是有所区别的。 （1）性质不同。工程质量监督的执行者是政府行政主管部门的专业执行机构,代表政府，行使政府的职能，它是执法机构，因此它的工作具有明显的强制性。而工程建设监理则是受业主（建设单位）的委托，从事工程建设的检查和管理，它的实施者是社会化、专业化的监理单位,仅是属于服务性的机构,属于社会的、民间的监督管理行为。 （2）工作的范围和方式不同。工程质量监督机构是项目组织系统外的监督管理主体对项目系统内的建设行为主体进行的纵向监督管理。监督的主要内容为：对监理、设计、施工、工程检测单位（或试验室）和有关产品制作单位的资质进行复核。对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查。对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查。监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况。对现场施工质量、产品加工制作质量和质量评定结果，以及有关资料，按监督计划到位检查和进行抽检。在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告，并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。 而工程建设监理是在项目组织系统内的平等主体之间的横向监督管理。监理工程师是受业主的委托，对工程建设的全过程或某一阶段实施监理，确保工程承包合同的有效实施。仅就施工阶段监理工程师的质量控制而言，主要工作内容包括：审查设计文件，审查设计变更，检验原材料和工程设备的质量，对建设项目的每一个单位工程，分部工程和单元工程进行质量跟踪和旁站监督，检验已完工程的质量，签发付款凭证等。监理工程师除了要进行质量控制外，还要对工程进度、计量、支付、变更、索赔、延期等进行全面监理。监理工程师在执行监理过程中，不仅有对工程质量的认可与否决权，更重要的是，监理工程师有对拨款支付的认可和否决权。没有监理工程师签认批准，计划不能执行，支付不能成立，工程得不到认可。 在工作方式上，工程质量监督机构主要以抽查为主，监理单位则是采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式