PPP背景与VFM定性.pptx

;中国PPP方兴未艾， lPPCE微培训成果显著;经济发展的挑战;“里根经济学”：伴随着70年代凯恩斯主义的衰落，以拉弗、万尼斯基等为主导的“供给学派”在美国兴起。第40任美国总统里根利用该范式，推行“降低政府公共开支和税收、市场自由竞争、降低政府对企业经营的控制”的经济政策及相应的货币政策，促使民营化浪潮席卷传统政府支出项目。;撒切尔的经济学观点：自由市场经济是一个巨大的、灵敏的神经系统。这一系统能自我调节，不需要政府干预。国家应该尽量为企业提供自由，让企业自己找到出路。;邓小平的经济学观点：社会主义也可以搞市场经济。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。;公共部门比较值 (Public Sector Comparator) 政府采用 传统采购模式的 项目全生命周期成本;欢迎您来，这里是天津卫！;第十九期PPP微培训·课程安排;今日授课计划;国家发改委日前在门户网站开辟PPP项目库专栏，公开发布政府和社会资本合作（PPP）推介项目，首批发布的项目共计1043个，总投资1.97万亿元。 推介项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等信息，等待社会资本积极联系参与。;到目前为止，在发改委门户网站中的“PPP项目库”专栏中，发布的PPP推介项目个数：首批发布的项目共计1043个，总投资达1.97万亿元，共分为13大类，41小类。 范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个类别。所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等信息，正等待社会资本积极投资、参与。;　一、经有关省自治区、直辖市、计划单列市财政部门推荐和专家评审，我部确定了包含北京市兴延高速公路项目等在内的206个项目作为第二批PPP示范项目，总投资金额达6,589亿元。有关省自治区、直辖市、计划单???市财政部门要切实履行财政职能，会同项目实施单位和有关部门，确保示范项目规范实施、按期落地。 　　二、有关省自治区、直辖市、计划单列市财政部门要统筹开展本地区内政府和社会资本合作项目的财政承受能力论证，做好地区和行业平衡，防止项目财政支出责任累计超过本地区整体财政承受能力上限，确保财政中长期可持续性。 　　三、有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门要会同示范项目实施单位进一步细化项目实施方案，提升项目实施方案的科学性、规范性和可行性，项目实施严格执行国务院和财政部等部门出台的一系列制度文件，认真做好评估论证，择优选择社会资本，确保示范项目实施质量。 　　四、各级财政部门要会同项目实施机构和有关部门，加强对示范项目实施情况的跟踪管理，定期将项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、采购文件、合同文本等重要资料和数据录入财政部政府和社会资本综合信息平台。 　　五、在项目实施全过程中，财政部将建立健全示范项目的跟踪指导、对口联系和动态调整机制，推动示范项目顺利实施。示范项目建设完成后，财政部将组织专家对前期实施情况进行验收，重点审查示范项目是否符合PPP模式的必备特征。验收不合格的，将不再作为示范项目推广。 　　六、按照“能进能出”的示范项目管理要求，因项目不具备继续采取PPP模式的实施条件，将江苏省昆山市现代有轨电车项目、青岛体育中心项目、胶州湾海底隧道一期项目调出第一批政府和社会资本合作示范项目名单。 ;PPP是英文“Public-Private Partnerships”的简写，即“政府和社会资本合作模式”。指政府和社会资本以长期契约方式建立合作关系，以提供公共产品和服务。旨在利用市场机制合理分配风险与资源，提高公共产品和服务的经济性（Economy）、效果性（Effectiveness）、效率性（Efficiency）。 其中： “Public”指的是政府、政府职能部门或政府授权的其它机构； “Private”主要是指依法设立并有效存续的自主经营、自负盈亏、独立核算的具有法人资格的企业，包括民营企业、国有企业、外国企业和外资企业。 不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。但是，对于已经与政府脱钩、建立现代企业制度、实现市场化运营、其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的融资平台类公司，可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目。;PPP是英文“Public-Private Partnerships”的简写，即“政府和社会资本合作模式”。指