国家公园申报指引-国家林业局.pdf

国家公园申报指南 前言 为了加强拟建国家公园的申报管理，结合本省实际，制定本指南。 本指南提出了申报试点国家公园申报和审批程序的原则性、技术性要 求。 1．申报条件 申报试点国家公园的区域,应满足云南省地方推荐性标准《国家 公园基本条件》（DB53/T298-2009）的要求。 2．申报程序 2.1准备程序 2.1.1由所在地州、市级人民政府组织开展前期工作。 2.1.1.1由所在地州、市级人民政府组织开展资源调查与评价工 作，参考《国家公园 资源调查与评价技术规程》（DB53/T299-2009） 的要求编制《资源调查与评价报告》。 2.1.1.2由所在地州、市级人民政府组织并聘请具有林业调查规 划设计甲级、工程咨询甲级、城市规划编制乙级、旅游规划设计丙级 以上其中之一资质单位编制《国家公园初步规划方案》，其深度应达 到《国家公园初步规划方案编制大纲》（见附件D）的要求。 2.1.2 申报建立试点国家公园应充分征询相关利益群体意见。 拟建国家公园所在地州、市级人民政府应将拟建国家公园的规划 方案等信息广泛听取相关利益群体（政府相关部门、村镇社区、企事 业单位等）的意见后形成专项报告。 2.1.3填写《国家公园申报书》（具体样式见附件A）。 2.2 认证程序 2.2.1 申报 2.2.1.1 申报建立试点国家公园由所在地州、市级人民政府向省 人民政府申报。 2.2.1.2 为方便管理，原则上不建立在地域上跨州、市的试点国 家公园。 2.2.2 评审 云南省国家公园专家委员会负责组织国家公园申报的评审工作。 2.2.3 上报 云南省林业厅根据省国家公园专家委员会的意见，并征求各相关 部门意见后向省人民政府提出审批建议。 2.2.4 审批 云南省内的试点国家公园的设立由省人民政府批准，并报送国家 有关行政主管部门备案。 3. 申报材料 申报单位必须提交下列材料： 3.1 《国家公园申报书》30份（样式见附件A）。 3.2 《国家公园资源调查与评价报告》30份。 3.3 《国家公园初步规划方案》30份。 3.4 附件 附件包括: 旅游活动带动当地经济与社区发展潜力的分析报告 (30份);《拟建地资源保护管理现状评价》(30份); 国家公园所在地 州、市人民政府关于建立国家公园管理机构及安排人员编制的说明 (30份); 利益相关者及社会公众对建立国家公园的意见(30份)。 3.5 附图 附图包括:位置示意图、土地利用现状图、核心资源分布图、资 源权属图、初步规划布局图、功能区划图、与其它保护地的位置关系 图。 4. 评审 4.1 国家公园的评审，一般采用材料初审、相关专家实地考察、 会议评议的方式进行。 4.2 申报材料初审 由云南省林业厅对申报进行初审，对材料不齐全或内容达不到要 求的，退回申报单位补充或修改完善。 4.3 相关专家实地考察 对确需到现地进行考察的，由云南省国家公园专家委员会组织相 关专家2至3人进行实地考察，形成考察报告，并负责向专家评审会 议介绍拟建国家公园的相关情况。 4.4 会议评审 云南省国家公园专家委员会组织召开评审会议，评审会每年不定 期召开1至2次。由云南省国家公园管理办公室根据申报地的资源特 点在云南省国家公园专家委员会的专家中遴选不少于15名专家组成 评审组。 4.4.1评审材料最迟应在评审会议前5天由云南省国家公园管理 办公室负责送达相关专家。 4.4.2 评审专家进行会议评议，并以无记名投票形式填写《国家 公园专家评审赋分表》（见附件B）。 4.4.3 评审专家的赋分由云南省国家公园管理办公室当场汇总 80% 80 计算， 以上的专家赋分超过 分，且适宜性和可行性项未出现单 3 项具体指标赋分值小于 分的，具有上报省人民政府审批的资格。 5. 报批 申报的试点国家公园经评审后，由云南省林业厅将申报材料、专 家评审意见、相关部门意见，以及省林业厅的审核建议一并呈报省人 民政府审批