大力发展公益性社会组织有效提升社区服务水平-珠海政协.pdfVIP

在新的起点上全面谋划社会组织改革发展 ——学习党的十八届三中全会精神心得体会 （市政协机关党委委员 陈建海） 党的十八届三中全会，是中国改革开放的一个新起点。 全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决 定》，从系统性、整体性、协同性出发，提出了1个总目标， 1个重点，3个解放，4个坚持，6个紧紧围绕和15个方面 重大改革任务，合理布局了全面深化改革的战略重点、优先 顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图， 是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件，必将对推进 中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。 就社会组织而言，《决定》提出到13次，涉及的内容之 多，是前所未有的。特别是在国家治理的理念下，《决定》 围绕“创新社会治理体制”的新命题，对社会组织改革发展 进行专章部署，除在48条中重点提出了“五句话”的总要 求外，同时还在经济、政治、社会、文化、党建等方面12 次提及“社会组织”的内容，对社会组织的地位给予空前清 晰界定，对社会组织的作用发挥寄予从未有过的厚望。 具体体现在以下三个方面： 一、鼓励社会组织积极服务经济社会建设 1 一是允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。 一是允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。 一一是是允允许许企企业业和和社社会会组组织织在在农农村村兴兴办办各各类类事事业业。。《决定》 鼓励社会资本投向农村建设，引导更多的现代生产要素流向 农村，促进公共资源配置向农村倾斜，统筹城乡基础设施建 二是鼓励社会组织参与 二是鼓励社会组织参与 设，推进城乡基本公共服务均等化。二二是是鼓鼓励励社社会会组组织织参参与与 公共文化服务。 公共文化服务。 公公共共文文化化服服务务。。《决定》指出：“鼓励社会力量、社会资本参 与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织”，“鼓励社 会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中心建设，承 担人文交流项目”，“强化国家教育督导，委托社会组织开展 教育评估监测”。目前，孔子学院已经成为我国推动公共外 交的重要平台，孔子学院和课堂的布点已经覆盖了占世界人 口88%的国家，有120个国家建立了440所孔子学院和648 三是支持社会组织参与医疗卫生服务事 三是支持社会组织参与医疗卫生服务事 个中小学孔子课堂。三三是是支支持持社社会会组组织织参参与与医医疗疗卫卫生生服服务务事事 业。 业。 业业。。《决定》指出：“鼓励社会办医，优先支持举办非营利性 医疗机构”，“允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医 保定点范围”。需要指出的是，社会资本办医既要在完善顶 层设计上下功夫，也要在确保政策落地上下功夫。完善税收 等方面的优惠政策措施，动员境内外有经济实力、有社会责 任感的企业、团体和个人兴办一批规模大并能够做精做细的 非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多 元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。 二、通过改革创新充分激发社会组织活力 2 一是明确事业单位转制可以登记为社会组织。 一是明确事业单位转制可以登记为社会组织。 一一是是明明确确事事业业单单位位转转制制可可以以登登记记为为社社会会组组织织。。《决定》 提出：“推进有条件的事业单位转为企业或社会组织”。这与 转变职能，下放权力的行政体制改革重点相呼应，明确了社 会组织在承接政府转移职能，参与社会事务管理，提供公共 二是拓宽包括社会组织在内的协商民主 二是拓宽包括社会组织在内的协商民主 服务中的优势地位。二二是是拓拓宽宽包包括括社社会会组组织织在在内内的的协协商商民民主主 渠道。 渠道。 渠渠道道。。《决定》提出：“构建程序合理、环节完整的协商民主 体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、 社会组织的协商渠道”