基于电子车牌交通拥堵收费解决方案-浙江大华技术股份有限公司.PDF

浙江大华技术股份有限公司 基于电子车牌交通拥堵收费解决方案 一、方案背景 随着中国经济和社会的快速发展，截至2015 年底，全国机动车保有量达2.79 亿辆，机 动车驾驶人3.27 亿人。全国已有40 个城市的汽车保有量超百万辆，其中11 个城市保有量 超200 万。机动车快速增长带来了一系列的社会问题，主要表现在机动车管理问题复杂、道 路交通事故频发、交通拥堵加剧、涉车治安/恐怖案件增多、交通违法严重而当事人认定难 执法困难、环境污染等社会问题。其中以交通拥堵问题尤为严重，据高德发布的《2015 年 度中国主要城市交通分析报告》显示：“全国大部分城市和地区拥堵都在进一步恶化，一二 线省会城市依旧是重灾区，但交通拥堵不再是大城市的‘景观’，拥堵出现在各种规模的城 市中，并且向中小城市蔓延”。 解决或者缓解交通拥堵问题，有许多方案和策略。如提高城市规划和交通规划科学性； 大力发展公共交通；发展智能交通；加强交通需求管理，都取得一定的建设成效。近年来， 国外尝试实施交通拥堵收费解决方案，通过经济杠杆对交通出行进行调节，取得了较好的成 效。如新加坡在1998 年实施的交通拥堵电子收费，分时段在核心区进行收费，瑞典实施的 交通拥堵税方案，以及日本东京实施的停车费方案都取得较好的成效。 我国在交通拥堵收费政策、技术可行性等方面，已经持续研究了多年。如北京、上海、 杭州、深圳等地。最新的消息显示，2016 年 5 月，北京环保局和交通委等部门明确表示， 已经初步制定交通拥堵收费政策方案和技术方案，目前正处于进一步深入研究和论证阶段。 有望今年将征收拥堵费试点，交通拥堵收费需要解决车辆动态精准识别、车型精确分类等系 列问题。因此，电子车牌是征收拥堵费的必要条件。北京试点后，作为京津冀交通一体化的 一部分，电子车牌更有望向京津冀地区推广。 二、解决方案 大华作为国际安防和智能交通方面的领军企业，是国内最早从事汽车电子车牌技术研究 和论证的厂家之一。经过多年的努力，已经成功解决系列关键问题，并推出了解决方案。首 先，政策法规问题，要在法律的框架下，明确交通拥堵收费是合理的。目前在包括摇号、拍 卖牌照、提高燃油费在内的控制方法中，拥堵费是最接近使用者付费原则的。其次，还需要 解决系列关键技术问题，大华的解决方案中主要包括如下几个方面，即收费区域与收费标准、 1/ 5 浙江大华技术股份有限公司 基于电子车牌的外场出口基站的建设、车路通信系统、自动车型分类系统、中心区交通状况 信息采集系统、中央处理系统、财务清分系统等多个方面。下面就几个关键的部分简要说明。 收费区域与收费标准：交通拥堵收费已经超越了交警的权利和职责范围，一般由政府机 关主导。如北京市的拥堵收费试点，是由北京市交通委、北京市环保局等多个单位共同主持。 除了政策法规以外，首先就收费区域与收费标准作出公示。收费区域通常在综合研判分析的 基础上，在道路空间资源极其短缺，出行压力巨大的区域划定。如新加坡的收费区域，主要 集中在市中心6 平方公里的控制区域征收“交通拥堵费。伦敦设定的收费区域为中心城区约 20 平方公里。 收费区域设定与基站的建设示意图 收费的标准问题：目前不同国家标准不一。新加坡的标准是“除公交车辆外，驶入车辆 都要缴费。按照不同路段、时段、车辆种类，收费标准为0.5 新元/次至3 新元/次 （约合2 元至14 元人民币）”，越是拥挤路段、收费标准越高。伦敦的标准是从周一到周五早7 点到 晚6 点半间，驾车进入这一地区的司机每天必须缴纳10 英镑（约合90 元人民币）拥堵费。 比较看来新加坡的更为合理。收费的标准要保证一定的灵活性，才能应对不同城市，不同收 费标准的需求。 外场双基基站建设：除了收费区域、收费标准外，还有要围绕收费区域的各出入口建设 识别基站，原则上每条道路的出入口都需要建设，建议采用大华双基识别基站，既采集车辆 过车照片，也采集电子车牌读卡信息，并且建立两者之间的关联。以单向三车道为例，采用 大华700 万卡口双基一体化抓拍单元，路口设备布置图如图所示。