步入中年的新公共管理进入矛盾的阶段-行政公职局.PDFVIP

o 《行政》第二十五卷，總第九十八期，2012 N .4，977—989 977 * 在過去 的三十年裡 ，新公共管理在公共行政 的理論與實踐 中都佔 據著主導性 的地位 。它主張市場導 向的行政改革和政府重塑 ，以結果 為導 向的績效 ，合 同外包及私有化 ，以顧客為 中心的服務 ，授予管理 1 者更多的 自主權以及廢 除繁文縟節 。這場運動始於20 世紀80 年代初 ， 在20 世紀90 年代 到達 鼎盛 ，迄今在 公共行 政領 域 中仍 有很大 的影 響 2 力 。隨著新公共管理步入 了中年時期 ，學者們對 曾經如火如荼的新公 共管理改革浪潮及其潛在矛盾開始有 了更加冷靜和審慎 的思考 。 “無 論是新公共管理 的支持者還是懷疑者都 開始審視 ，新公共管理 的理論 與實踐是否合適 的或令人滿意的 ，他們表達 了對新公共管理實踐的不 3 滿 ，批判其理念及背後的假設 ，並且尋找可能的替代方案” 。 必須承認 的是 ， “任何行政改革項 目都存在一些矛盾的要素 ，也 可能產生一 些不可預期 的副作用對於改革措施 的過於 自信 ，以及 無法預測改革的副 4 作用或反作用 ，是政府改革歷史 中常見的現象” 。 * 華南師範大學政治與行政學院副教授 ，博士 。 1. Raadschelders, J.C.N., Lee, K.H. (20 11). Trends in the Study of Public Administration : Empirical and Qualitative Observations from Public Administration Review , Vol.7 1, No.1, pp .25. 2. Brudney, J.L., Wright, D.S. (2002). Revisiting Administrative Reform in the American States: The Status of Reinventing Government during the 1990s. Public Administration Review , Vol.62, No.3, pp .353–36 1; Moynihan, D.P. (2008). The Dynamics of Performance Management: Constructing Information and Reform . Washington, D.C.: Georgetown University. 3. Raadschelders, J.C.N., Lee, K.H. (20 11). Trends in the Study of Public Administration : Empirical and Qualitative Observations from Public Administration Review , Vol.7 1, No.1, pp .25. 4. Hood, C., Peters, G. (2004). The Middle Aging of New Public Management : Into the Age of Paradox? Journal of Public Administration Research and Theory , Vol.14, No.3, pp .277. 978 新公共管理改革 自身也存在一些矛盾的要素 ，也不可避免地 出現 了一 些不可預期 的後果 。當我們審視新公共管理 的時候 ，我們常常需要 回 答的問題是 ：第一 ，作為一股全球性 的政府改革浪潮 ，新公共管理能