秦汉时期的职业教育文件.PDFVIP

第三章 秦汉时期的职业教育 秦始皇嬴政在公元前221 年兼并六国，建立统一的封建王朝，延续了15 年， 至公元前207 年灭亡，是我国第一个统一的封建帝国。继秦之后为汉朝，在历史 分期上分为西汉和东汉两个阶段，到公元220 年，东汉灭亡，汉朝结束。 第一节 秦汉时期的社会分工与职业发展 社会分工包括社会职能分工和社会劳动分工两个方面。在古代社会中，上述 分工与社会阶级的分化密切相关。秦汉时期是我国封建社会不断形成、发展和确 立的重要时期，在经济上，从战国以来出现的封建经济结构基本上在此时期发育 完成，社会上形成了地主阶级和农民阶级两大主流社会阶层，除此而外，还存在 数量相当可观的手工业劳动者和奴隶。整体上构成一种宝塔型结构，最上层为皇 d 帝，其下是各级地主阶级，最下层则是劳苦大众。因此，基于此种社会结构，秦 汉时期的社会分工和职业的发展持续不断，表现出如下状况。 e 一、“吏”成为特殊的职业阶层 r 秦汉时期，由于封建王朝的建立，在政治体制上不断完善，形成等级化的官 e t 僚阶层。为了保证政治体制的正常运转，便需要大批的官吏不断地充实到官僚体 制中。由此，形成了秦汉时期重要的职业化阶层——吏。许慎在 《说文解字》中 s i 云：“官，事君也”，“吏，治人者也”。秦汉官与吏存在差别，《古今图书集成·选 g 举典》云：“至秦任文法而责吏，始有为小吏而入仕，计功次而进官者矣”。显然， 秦代由吏而入仕为官；到了汉代，已经制定有明确的仕进制度，在未经正式途径 e ① 入仕前，其所任职也只是吏 。 R 在秦代，官僚体系中广泛任用职业文官，即所谓“秦尊法吏”、“秦任刀笔之 吏”，而对于具有文化背景的 “士”在政治体制中是排斥的。因此，我们可以发 n 现，秦帝国体制的基本形态是基于法家学说基础上的提倡吏道独尊，君主专制的 ②U 文吏政治 ，在这个大一统官僚帝国中，完全由文吏来行使行政职责。秦王朝对 文吏的要求有一套标准和规范，并且在“以法为教”、“以吏为师”的教育体制中， 设立专门的机构加以培养。 到了汉代，“吏”的这一称呼在含义上就比较模糊和宽泛，“既指统治阶级的 中高级官员，也指官僚机构中的低级办事人员，还有一部分属于被剥削阶级奴役 ③ 压迫的劳动人民也称为吏”，他们承担着国家政治事务。与秦吏有所不同的是， 汉代官吏变迁的一大特征是逐渐地出现儒生与文吏的融合，这种融合是统治思想 和意识形态变迁所造成的，是对秦独任文吏而造成的统治流弊的反思与革新，是 ① 卜宪群：《吏与秦汉官僚行政管理》，《中国史研究》，1996 年第2 期。 ② 阎步克：《士大夫政治演生史稿》，北京大学出版社，1996 年版，第225 页。 ③ 高卫星：《西汉吏道简论》，《郑州大学学报 （哲学社会科学版）》，1993 年第5 期。 实现 “霸王道杂之”政治理念的结果。 秦汉庞大而有序的官僚阶层就是通过大量的职业化的吏而源源不断地得到 补充，使国家管理得以持续和实现。 二、农业及农民阶层 农业是古代社会的立国之本，农民也占人口的绝大多数。秦采取“授田”与 “租佃”两种形式将土地分配给农民，因此，秦的农民主要是以这两种方式在官 田中劳动的人口。从而形成两种对封建政权的人身依附关系，相比较而言，授田 制下的农民拥有更大的人身自由，其赋税也较低；而租佃制下的农民则同封建政 权之间有着相对严格的依