2011年防洪渡汛应急救援预案.doc

防汛应急预案 1、总则 1.1黄河防汛的现状 对造成不同程度的破坏，给人民生活、带来较大影响。1.2 编制指导思想 以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系为目标，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失，将防汛的应急管理工作纳入规范化的轨道，为全面实现服务。 1.3 编制目的 确保防汛安全，对暴雨洪水应急快速反应和处置能力，减轻灾害损失，维护人民生命财产安全。 1.4 编制原则 按照安全第一、全民动员、全力抢险、减少损失的方针，坚持以人为本、预防为主、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则，统一指挥，分级分部门负责。 1.5 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》《应急预案》，结合本防汛工作实际，制定本预案。 1.6 适用范围 本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害。本预案实施的重点地区和部位：。 2.1 项目经理部成立防汛应急指挥部 防汛应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组成下设办公室。根据情况，成立技术组、物资组、抢险组、后勤保障组。 2.1.1防汛应急指挥部的主要防汛职责 ● 研究制定应对防汛突发事件的措施和指导意见； ● 负责指挥防汛突发事件的具体应对工作，指导、检查防汛突发事件的应对工作； ● 分析总结防汛突发事件的应对工作； ● 负责指挥部所属抢险救援队伍的建设和管理； 2.1.2防汛应急指挥部总指挥、副总指挥、成员单位的主要防汛职责 （1）总指挥 总指挥由。负责防汛应急指挥部的领导工作，对本防汛工作实施统一指挥。 （2）副总指挥 副总指挥由担任。协助总指挥主要负责协调各工作，监督检查落实情况。 （3）成员 成员单位由有关单位组成，在承担防汛应急指挥部下达的任务，做好组织实施工作的基础上，具体分工和职责如下：负责早期救治急救中心伤员护送3、汛情预警 防汛应急指挥部办公室负责汛情预警级别的确定。由低到高划分为一般、较重、严重、特别严重四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。 3.1 预警级别 蓝色汛情预警：20毫米以上、50毫米以下发布蓝色预警。 黄色汛情预警：当未来6小时雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续发布黄色预警。 橙色汛情预警：当未来3小时雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续发布橙色预警。 红色汛情预警：预报未来3小时雨量将达到100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。 3.2 汛情预警的发布和解除 汛情预警信息包括预警级别、起始时间、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布无线通信手段。由防汛抗旱应急指挥部办公室提出预警发布和解除建议，报主要领导批准后由防汛应急指挥部办公室发布和解除。 3.3 预警响应 蓝色汛情预警响应（IV级）： 指挥部领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。 黄色汛情预警响应（III级）： 在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；根据情况，指挥部组织巡查组对重点防汛部位进行巡查；各类有线、无线通信设备处于开通状态；相关及时报告雨情、水情、工情、险情等，并做好群众安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位的抢险救护橙色汛情预警响应（II级）： 在黄色汛情预警响应的基础上，防汛指挥部指挥人员、抢险人员全部上岗到位，防汛抢险队伍全部在一线待命；各类有线、无线通信设备处于开通状态；重大险情区域及时组织群众安全避险转移；做好地联合抢险的准备红色汛情预警响应（I级）： 在橙色汛情预警响应的基础上，防汛指挥部、各单位组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全；3.4预警级别的变更 随着汛情预警信息的不断变化，根据汛情预警发布指标及实际情况，防汛应急指挥部组织实时会商，对防汛突发事件波及的范围和可能造成的影响及时作出判断，按程序提高或降低相应的预警级别。 应急响应扩大应急 需要宣布区域进入紧急防汛期时，由防汛应急指挥部办公室提出建议，防汛应急指挥部由防汛应急指挥部依法宣布进入紧急防汛期。响应结束 一般和较大防汛突发事件应急结束后，由防汛应急指挥部办公室确定应急响应结束。 重大和特别重大防汛突发事件应急结束后，由防汛应急指挥部办公室审核，报请总指挥批准后宣布应急响应结束 善后处置 在统一领导下， 由相关组织实施善后处置工作。组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可