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有关防雷法律法规知识介绍 江西省气象局政策法规处一、有关防雷法规和政策 防雷安全，涉及各行各业、千家万户，直接关系人民生命财产安全，事关经济发展与社会稳定,它与安全生产，消防安全，交通安全，煤矿安全同等重要,历来受到党和政府的高度重视。1998年国务院机构改革时，赋予各级气象主管机构行使防雷安全的政府行政管理职能；2001年中编委下发的《地方国家气象系统机构改革方案》，又进一步明确了这项行政管理职能；尤其是2000年1月1日《中华人民共和国气象法》的颁布实施，国家以法律形式赋于各级气象主管机构防雷安全的政府管理职能。中国气象局先后出台《防雷减灾管理办法》3号令；2005年根据国务院412号令，中国气象局相继颁布了《防雷减灾管理办法》8号令，《防雷装置专业设计施工资质管理办法》10号令，《防雷装置设计审核和竣工验收规定》11号令等与《气象法》相配套的防雷规章。 江西省是雷电多发区，省人大和省政府十分重视我省防雷安全工作，先后颁布了《江西省气象管理规定》(已废止)、《江西省实施(气象法)办法》，对依法加强我省防雷安全工作，进行了细化和补充。为了进一步加强对防雷安全工作的领导，2003年12月29日在南昌市召开了全省防雷安全工作会议，凌成兴副省长作了“牢记雷击事故教育，强化防雷安全管理”的工作报告。今年1月7日省政府下发了《省政府办公厅转发省气象局省安监局关于于进一步加强防雷安全工作意见的通知》2号文。这些地方法规和政策性文件，对依法加强我省防雷安全工作，提出了鲜明、具体的意见。 二、防雷立法的目的和意义 1、防雷立法，是“依法治国、建设社会主义法制国家”的需要；是加强防 雷安全工作的法制建设，保证防雷安全工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的重要举措。法律法规赋子气象主管机构履行社会防雷减灾管理职能，解决了过去对防雷安全工作无人管理、多头管理，互相推诿，管理不到位，标准不统一的无序状态；解决了防雷安全工作有法可依的问题。进一步促进了防雷事业的发展，使防雷安全工作进一步走上了法制化轨道。 2、 防雷立法，是以人为本，确保人民生命和财产安全的需要。随着社会经济的高速发展，城市高层建筑物越来越多，信息网络和办公自动化的建立，以及爆竹，石油等化学品危险生产储存防所星罗棋布，全国每年因雷击造成人员伤亡，财产损失越来越严重，导致火灾，爆炸，信息系统瘫痪等事故频繁发生，从卫星通信，导航，计算机网络乃至每个家庭的家用电器都会受到雷电灾害的严重威胁。据不完全统计，我国每年雷击造成人员伤亡1 0500人左右，财产损失近100亿元人民币。所以说，防雷立法也是关爱生命，促进社会稳定，保证国民经济可技续发展的需要. 3、 防雷立法，是加强防雷安全监管力度的需要。建国以来，我国陆续出台了不少国家防雷规范标准，部门防雷规范标准，行业防雷规范标准，但在执行规范标准的过程中，不按规定设计，施工的情况十分突出，对应当安装防雷装置的场所而未安装的相当普遍，对已经安装的防雷装置的维护管理基本是空白，导致不少建筑物防雷设计不到位，施工质量不到位，安装不到位和防雷装置如同虚设的情况也十分突出，人为地加大了防雷安全隐患。因此，防雷立法，目的是为了加大防雷安全监管力度，解决上述存在的突出问题。 4、 防雷立法，是国防建设，国家安全的需要。防雷安全对国防建设，国家安全非常重要，据说，美国花了上亿美元研制的一个军用卫星，就因雷电击发了控制系统，使这个卫星在没有作好发射准备的情况下发射上天了。我国也因雷电引发了湖北省某军用仓库和黄岛军用油库大爆炸的事件，爆炸现场惊天动地，特别是黄岛军用油库的大爆炸惊动了世界。因此，卫星发射，导航系统，导弹发射试验，国防设施，国家安全机密档案库，是防雷安全的重中之重，必须通过立法律予以保障。 5、 防雷立法是科学发展的需要。防雷综合治理，是一门多学科的综合系统工程，它反映了一个国家的进步和科学发展水平，体现了一个国家对自然灾害的预警应急能力，适应自然的能力，预防突发事故和快速处置的能力。防雷立法的目的是为了进一步加快雷电灾害预警探测系统建设，提高雷电灾害预警预报准确率和防御能力，制定雷电灾害应急救援预案，使灾害发生单位和灾民在最短的时间内得到救助,使人民生命和财产损失减少到最低限度。 三、防雷减灾法律法规条款的讲解 (一)《中华人民共和国气象法》第三十一条规定：各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理，并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物，构筑物和其他设施安装的雷电防护装置的检测工作。安装的雷电防护装置应当符合国务院气象管理机构规定的使用要求。该条款共101字，四层内容： 1、明确了气象部门依法行使防雷减灾的法律地位，主管机构是各级气象局。一方面规定了气象部门加强监督管理的同时，又强调了各部门、各行业和个人都应当接受气