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乡镇学习发展观调研报告
乡镇学习发展观调研报告
乡镇是我国行政体系的最基层一级,是人民政权的基石、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。“基础不牢,地动山摇。”乡镇政权的战斗力和凝聚力如何,直接 影响到民心的向背、事业的兴衰,影响着农村的发展、政策的落实和社会的稳定。切实加强和改进乡镇工作,对于深入贯彻落实科学发展观、巩固农村基础地位、建 设社会主义新农村、构建和谐社会,都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 一、乡镇在经济社会发展中的地位和作用 乡镇是经济社会发展的基本单元,是统筹城乡发展的重要纽带,在国民经济中占有举足轻重的地位。“上面千条线,下面一根针。”无论我们如何开展 工作、如何去谈发展,许多工作都离不开乡镇,都需要乡镇去抓好落实。深入贯彻落实科学发展观,全面构建和谐社会,难点在农村,重点在乡镇,工作突破口与发 展潜力也在乡镇。乡镇工作的真实性、有效性以及工作层次和水平,直接关系着一个县、一个市的整体发展水平和综合实力。 乡镇干部是党和国家方针政策的贯彻执行者,是各项工作的落实者,是带领群众脱贫致富奔小康的组织者,是村级党组织的建设、监督、管理者。乡镇 干部作为稳固农村政权的骨干,直接担负着经济社会发展、农村法治建设、保障和改善民生、生态环境建设和耕地保护、公共基础配套设施建设管理突发事件处置及 应急管理、党风政风行风建设等职能,肩负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。 乡镇干部是党和政府的形象代言者。乡镇干部的工作对象是广大老百姓,面对面与群众打交道,乡镇各项工作能否依法行政、党的各项强农惠农支农政 策能否公平公正的落实到受益群众,群众的来信来访和合理诉求能否得到公平及时的处理,乡镇干部的宗旨意识如何,党风政风是否令老百姓信服满意,这些都关乎 党和政府与群众的血肉联系,都代表着党和政府在人民群众心目中的形象。新的历史时期,各级领导干部特别是乡镇干部,必须用科学发展观统领全局,认真贯彻落 实中央、省市的各项决策部署,与时俱进地推进各项工作,促进经济社会又好又快发展。 二、庆阳市乡镇工作的现状分析和估价 庆阳市现有116个乡镇,3个街道办事处,1257个行政村,43个社区居委会,乡镇总人口163.18万人,占全市总人口的63.7%。改 革开放以来,特别是近年来,全市各乡镇综合实力不断增强,发展步伐全面提速;主导产业初具规模,经济结构不断优化;基础建设步伐加快,乡村条件明显改善; 社会事业全面进步,农村大局和谐稳定;农民收入快速增长,生活水平明显提高。
庆阳市各乡镇坚持解放思想、实事求是、与时俱进,把中央、省市的方针政策同本乡镇实际紧密结合起来,充分利用已有发展条件,努力挖掘发展潜力,不断创造 新的发展优势,不仅取得了明显的发展成绩,而且走出了各具特色的发展之路。尽管全市乡镇发展的条件、路径、模式各不相同,做法也不尽相同,但各乡镇发展的 成功实践和鲜活经验,是深入贯彻落实科学发展观的生动缩影和具体体现。 但是,按照深入学习实践科学发展观活动的要求来衡量,与人民群众脱贫致富奔小康的迫切愿望相比较,乡镇工作还存在着一些突出的矛盾和问题。思 想方面,有些乡镇干部思想保守,发展意识、责任意识不强,缺乏紧迫感和事业心,缺乏干大事、干成大事的勇气和魄力,不适应、不符合的问题依然存在。工作方 面,有的乡镇发展思路不清,发展信心不足,发展方式落后,发展质量不高,发展后劲不足,不协调、不均衡的问题比较突出。作风方面,有的乡镇人员不少,干事 不多,工作作风漂浮,方法简单,服务工作不到位,影响了党和政府在群众中的形象。同时,乡镇工作环境方面,一些乡镇办公设施落后、条件简陋,乡镇财政包袱 沉重、运行艰难,精神文化设施缺乏、生活单调,造成乡村干部工作不安心、不尽力,积极性不高,主动性不强,有走心、无守心,致使乡镇工作被动落后;工作对 象方面,年轻一代农民思想活跃,但与老一代农民相比,集体观念相对淡薄,参与公益事业积极性不高,给乡镇工作造成很大困难,加之大部分年轻农民外出务工, 致使农村劳动力严重不足,先进实用技术很难推广,重点产业开发进展缓慢。 这些困难和问题,是发展中遇到的,既有历史、自然、资源、区位等客观因素的制约,也有思想、工作、作风等主观因素的影响,还有体制、机制、技 术、资金等诸多因素的束缚,各级组织和广大干部必须高度重视,认真解决,不可回避,不可放任,通过深入开展学习实践科学发展观活动,努力在今后的工作中切 实加以克服和改进。 三、加强和改进乡镇工作的对策和建议加强和改进乡镇工作,必须坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕科学发展、率先发展、和谐发展这一主题,进一 步转变职能,完善乡镇管理和工作制度,优化发展环境和服务体系,切实加强乡镇班子和干部队伍建设,不断增强以乡镇党委
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