浅谈加强村级财务管理 促进社会主义新农村建设1.docVIP

加强村级财务管理 促进社会主义新农村建设 摘要：建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的重大战略举措。“三农”问题其中重中之重是农民利益问题。村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题 关键词：村级财务 管理 社会主义新农村 建设 社会主义新农村建设是十六届五中全会提出的重大历史任务，这一重大决策是我们党高度重视农业、农村、农民问题一贯战略思想的继承和发展。随着改革开放的发展，农民负担逐渐减轻，从税改前农民人均负担150多元减轻到现在农民人均负担45元。农民的合法权益得到更好的维护，农民的地位得到大幅度提高。但是身在“三农”工作第一线，我感受到村级财务管理始终是农民关心的热点，是推进社会主义新农村经济建设的关键。 现结合我县村级财务及新农村建设情况以及自身工作实践中所遇到的现象谈谈个人的肤浅的一些看法和建议，仅供参考。 一 、目前农村村级财务管理存在的问题： 1、财务收支无计划，预算管理难执行。预算管理在有的村还是盲区，资产管理很不规范，财务收支随意性大，更无控制措施，由此造成村财务遗留问题多，家底不清，少数村干部和财务人员私心作祟，集体存款多头开户，甚至公款私存，该问题在土地被征用的村表现更为突出。由于出纳素质良莠不齐，以及村主要干部一手遮天,直接自收自支等原因，致使账实不符，存款短缺，“小干部，大硕鼠”的村干部职务犯罪现象屡有发生。 2、认识不足。部分基层干部对财务会计工作认识不清。特别是有的村级一把手，认为会计工作是会计个人的事，没有把自己置身于会计工作中，不明确自身应负的法律责任.这主要原因一是受自身文化素质和参政时间及经验的限制，对农村财务会计工作没有一个明确的概念和认识;二是政府有的部门没有认识农村财务对地方经济的影响程度，在培训指导上不注重对村干部灌输一些应知应会的财务会计法规常识；三是因计划经济与市场经济接轨，会计政策变更大，农村接受新知识、新政策的速度相对滞后，这对农村干部和农村财务人员来讲有点青黄不接。 3村级财务处理不规范，管理方式混乱。大多数村没有按制度要求来设置会计账目，有的只设一本现金账而不设财产账和往来账。一些工程、项目开支另行建账，甚至不记账，未能纳入总账之中；会计、出纳自行记账，对账不及时，凭证传递方法不规范，出了问题互相推诿。村级资产资源常年不清理核实，造成账实不符现象严重。资金管理混乱，往往是管现金的出纳员常年见不到现金，只管一些账目和条据，而不管现金的村书记和村主任，甚至村民小组长手里却常年拿着现金，而且每个人都可以不经审批随便花钱，形成了多人收钱、多人管钱、多人用钱,长期不交账、不结账、不记账的“财务管理”方式，结果造成了一笔笔糊涂账。 4.财会人员专业素质水平低。当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，大多只能做到简单的“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据。 5.财务监督机制不健全。首先，村账务公开的目的只是为了应付上级检查，上级检查什么才公布什么。其次，村级设立的财务监督组只是形式，其成员碍于和村委的面子，不坚持原则，睁只眼闭只眼。有些实行“三资”代理的乡镇，代理中心人员少，力量薄弱，不能真正的行使监督职能。而镇里又认为村账既已被代理中心代理，就撒手不管。因此村账在管理上形成了真空。 二、农村财务管理存在问题的原因分析 　　1.农村集体资产资源的权属不明确。农村集体资产资源的所有者是全体村民，其管理者是农村合作经济组织。管好、用好集体资产，是农村合作经济组织的重要职责。但是，目前部分农村合作经济组织已名存实亡，集体资产的管理者和使用者实际上是村党支部和村委会。由于集体资产管理主体的错位，致使政经、政企不分，行政干预过多，村民的合法权益得不到有效保护，管理权和监督权不能充分发挥，造成集体资产被少数人侵占、挪用、浪费，集体资产大量流失，村民因集体资产问题到各级政府上访告状不断。 　　2 .对农村财务监督渠道不畅，管理不力。一是村级财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够。有些村虽然定期将财务收支情况公开，但是公开的内容不具体，比较空洞，群众无法真正了解资金的用途、去向；个别村对一些村民关心的热点问题没有及时公开，致使群众无法实施民主监督。二是分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄。部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解，给了某些不廉洁的干部可乘之机。三是由于部分财会人员怕丢饭碗，对村干部的经济违法违纪行为不愿监督或放弃监督，发现问题不敢管，听之任之。四是乡镇机构改革后，乡镇农经站人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱。