河流治理之我见.docVIP

河流治理之我见 摘要：奔腾的河流诠释着生命，流淌的河水是地球的血液，地球的血液当然不容再受污染。在工业革命后，人类社会进入快速发展的工业社会，创造了巨大的物质文明，但在与此同时，不计环境成本的发展让人与河流的矛盾日趋激烈，水污染、河流断流、地上河……河流的生命渐渐告急，人类也尝到了苦果。在实现经济发展的同时，保护河流的生态环境，真正达到人与河流和谐相处，实现可持续发展，成为时代的主旋律。用经济学等多种方法可以较为有效的解决人与河流的和谐共存问题， 关键词：可持续发展，经济学方法，人河和谐，多种结合 一、河流问题的由来 工业革命后，人类社会用两百多年的时间创造了大大超过前几千年所创造的所有物质文明的总和。然而只追求经济利益忽视环境，为了发展，过度抽取河流水造成河流断流，不经处理的污水直接排进河流，过度砍伐树木造成大规模的水土流失从而造成地上河。片面的经济追求，让人们吃尽苦头——当人们在为成果欢呼雀跃之时，自然的咆哮也终于让人们开始自己的反思行为。 二、河流治理问题的症结 治理河流，必先找到其症结之所在：1、社会对生产成本估算的不全面性。2、河流管理的产权不明晰。3、治理与发展没有有机结合，陷入了只追求经济发展或者只保护河流生态而暂停发展等极端行为。4、人们的河流保护意识不强。5、政府监管不到位，对治理污染、滥砍乱伐等行为监管打击力度不足。 三、河流治理的方法 方法一：外部性内在化。所谓外部性是指一个经济主体的经济活动对另一个经济主体所产生的有害或有益的影响。负外部性指的是一个经济主体对另一个经济主体产生有害的影响。而外部性并不在企业的成本之中，所以造成了负外部性很强的企业的社会成本大大高于其自身成本，对社会环境造成了巨大的危害。水污染严重的企业亦是如此。由于社会对企业成本的计算并不是按照其社会成本，让经济收益大大低于环境损失。外部性内在化就能有效的解决这个问题。可以采取对此类企业征收污染税、补偿渔民等受污染较大影响的群体将被忽视的外部性效应加入到企业的生产成本之中。这需要有关部门出台有效地措施来保证外部性内在化的实现，使得污染重的企业减少产量，大大降低污染。 方法二：明晰产权，“包产到户”。英国的“公地悲剧”让人们知道了产权在处理人与自然问题中的重要性：当草地为公有时，所有人都会选择过度放牧，结果让草地遭到不可恢复的破坏；当草地产权明晰之后，人们会因为是自己的草地而合理放牧，达到了可持续发展。河流治理亦是如此。德国的河流治理，大胆地尝试了明晰产权的方法，收效显著：上世纪90年代初，欧洲有50%的河流水质适于游泳，如今这个比例已经达到了90%。同时，易北河等河流重现生机，大量销声匿迹的水中生物重新出现。1992年，科学家在易北河中只发现了50种鱼类，2010年这个数字增加到112种。早在50年代就灭绝的大马哈鱼也重新出现在莱茵河中。在我国，明确河流的管理归属，可以以企业为单位，将各河段治理的责任承包，责任明晰，河流的治理有所归处，效果会更好。 方法三：建立污染市场，实行“可交易的污染许可证”的办法，将经济发展与河流可持续发展结合。随着污染减排工作的深入推进，中国的污染物排放权交易将形成一个影响力、交易量及交易金额都非常大的市场。但目前我国在这方面尚处于起步和尝试阶段，很多细节都有待规范。但是从长远考虑，建立污染市场，将可以实现经济效益最大化与和河流生态保护有机结合，真正实现可持续发展：污染数量将被控制在合理的范围以内，而污染市场的建立将带动一系列产业的发展，实现辐射效应。在大力推动社会主义市场经济的今天，污染市场的开辟是又一新亮点。 方法四：利用公益广告等手段提高人们的环保意识，让人们深刻意识到河流对于我们的意义。“人民群众是历史的创造者”，河流治理工作只有提高人民的参与度才能真正地实现。河流与人们的生活密切相关，当河流被破坏，受伤害最大的还是人民群众。当姚明等人拍摄的保护野生动物的广告上映时，那一句“没有买卖就没有杀害”深入人心，“鱼刺”产业也面临空前危机；之前的“不要让地球上的最后一滴水成为人类的眼泪”也掀起了节约用水的浪潮，这就充分展现出了公益广告的巨大作用。芝加哥前任市长理查德·戴利受武汉市政府邀请，成为武汉特别顾问。他表示将发挥城市规划建设的经验，为提升武汉城市建设水平做贡献。在提到水治理问题时，他特意强调必须要提高全民的环保思想，让市民都参与到河流治理中来，而很重要的手段就是利用公益广告使保护河流的思想深入人心。 方法五：政府加大对污染的监察力度，绝不姑息，一旦发现非法污染企业，一定严厉打击。由于对GDP的过分片面追求，地方政府对高污染但高产量的的企业采取“睁一只眼闭一只眼”的政策，用环境换政绩的做法屡见不鲜。于是党中央提出了“绿色GDP”的概念，取得了一定成效。近年来，“